“一通三防”生产型向生产经营型转变实施方案

为了深入贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会暨省委经济工作会议精神，引导各单位由生产型向生产经营型转变，形成“全员、全过程、全企业”抓经营、控成本的格局，推动企业盈利能力建设，实现高质量发展目标。根据晋能控股煤业集团《关于下发生产型向生产经营型转变的实施方案的通知》（晋控煤业函【2024】254号）文件要求，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以对标挖潜为指导，以提质增效为目标,以深化改革为动力，紧紧围绕晋能控股集团“196111”工作目标体系和“12311”行动计划，按照集团公司现代企业经营管理由生产型向生产经营型转变的原则。生产经营型管理就是以提高经济效益为中心，以成本控制为导向，以分析成本、控制成本为手段，通过不断有效降低成本消耗，促使企业生产经营指标持续优化、管理水平、经济效益持续提高，实现利润最大化和高质量发展，全面健全完善事业部管理体系，全面提升阳泉煤炭事业部“一通三防”管理水平和运行效率，全面推进阳泉煤炭事业部“一通三防”全方位高质量发展。

二、组织机构与职责分工

（一）组织机构

为保障“一通三防”管理转变工作有序开展，成立阳泉煤炭事业部“一通三防”管理转变工作领导组。

领导组下设办公室，办公室设在事业部通风部。

(二)职责分工

1.领导组主要职责

(1)审定各单位实施方案。

(2)协调指示各单位开展转变工作。

(3)协调处理、解决转变工作过程中出现的难点问题。

2.领导组办公室主要职责

(1)牵头制定“一通三防”管理转变实施方案。

(2)组织实施“一通三防”管理转变工作，对各单位工作开展情况进行指导、监督、考核、汇总和分析。

3.各成员职责

(1)按照责任分工，围绕“一通三防”管理转变内容，分解月度计划，落实转变措施。

(2)按月汇总分析“一通三防”管理转变工作进展情况，对存在问题进行研究分析，提出改进建议。

三、工作内容

(一)优化瓦斯抽采、防突管理，提高瓦斯抽采、防突成效。

一、保安煤矿

1.转变目标

大力推广超高压水力割缝技术，形成一套超高压水力钻割一体化卸压增透工艺技术体系，提高煤层的增透效果，解决低透气性突出煤层抽采效率低及应力主导型煤层卸压效果差的难题。

2.实施项目

积极推进超高压水力割缝增透技术在底抽巷应用。

3.差距分析

以往底抽巷密集穿层钻孔抽采瓦斯已达标，但在单巷掘进过程中仍有较大风险出现回风流瓦斯超限情况，采用超高压水力割缝技术在底抽巷已施工钻孔区域内进行补孔，进一步降低掘进顺槽区域内瓦斯含量，降低巷道掘进中回风流瓦斯超限的风险。

4.技术与管理改进措施

优化升级区域防突技术手段。掘进条带区域采用底抽巷水力割缝加穿层钻孔组成的立体抽采模式。

5.完成时间

2024年12月底

6.效益分析

(三)推进环节成本管理，控制环节成本消耗。

1.转变目标

牢固树立“一切成本皆可降”的思想，牢固树立成本意识，提高所有从业人员素质，杜绝人为破坏“一通三防”各类设施，全员、全过程、全方位抓精细化管理，修旧利废、降本增效、开源节流。

3.差距分析

以往降本增效意识观念不强，成本管控力度不大，未能真正意义上实现经营管理。

4.技术与管理改进措施

⑴各矿井调动全员降本增效热情，大力开展交旧领新、回收复用工作。强化材料考核管理，要对通风仪器仪表、通风设施、抽采管路设施、防尘设施器材等材料不断修理维护，不断循环利用。

⑵强化材料考核力度，要与工资挂钩，助推企业“低成本、高效益”发展。

⑶优化集中式压风供水施救装置过滤器，通过在装置箱体进行打孔、连接，将压风供水施救装置进行整体连接，使压风供水施救装置中所使用过滤装置化零为整，降低材料成本消耗。

⑷原使用的单孔抽放集气装置（可抽放8个孔）进行改造，变更为单元汇流集气装置（每个单元连接抽放34个钻孔），节省材料。利用废旧6寸铁管，改装为单孔放水器（安装2个放水阀门），采用铁板和方钢制作防突风门、防逆流装置，牢固可靠、使用方便且可重复使用。

⑸根据生产情况不断优化通风和抽采系统，通过扩巷降阻、优化用风地点风量等措施减小巷道通风阻力，达到降低主扇负荷、节省能耗的目的。

⑹进一步规范阻化剂防灭火系统的使用管理，优化设计，建立台账，细化工艺，杜绝在日常使用过程中出现设计喷洒量不合理、喷洒不规范、使用浪费等现象，减少成本，提高使用效益。

⑺强化劳动用工管理，优化劳动组织，强化生产组织管理，通过收缩盘区、超前计划、大力推进机械化智能化减人提效、合理优化机构、积极探索岗位交叉作业模式，实现兼并优化用工管理，实现减人提效，提高劳动效率的目标。

5.完成时间

2024年12月底

6.效益分析

通过“一通三防”节能改造，达到技术优化、降本增效的根本目的。

四、考核与奖惩

1.生产型向生产经营型转变行动是山西省委省政府和晋能控股集团重点部署推进的一项工作，已作为一项重点工作纳入集团公司、事业部考核管理体系，与各责任单位领导人员绩效薪酬及部门工资总额挂钩考核。

2.对各责任单位“一通三防”管理转变任务完成情况根据《阳泉煤炭事业部“一通三防”管理考核办法》进行考核奖罚，若在集团公司检查中发现“一通三防”管理转变工作出现问题并通报，将从严、从重处罚。

五、工作要求

1.各责任单位要积极推进各方面措施进展，确保各项任务得到落实。

2.各责任单位要实事求是的上报完成情况，事业部将对各责任单位“一通三防”管理转变工作实施情况不定期抽检，发现瞒报、谎报及弄虚作假的，对责任单位将进行考核扣罚，每月绩效考核并在月度例会上通报。

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