聚焦监督执纪问责  践行忠诚干净担当

助力全面从严治党向纵深发展

——2018年公司纪委年度工作总结报告

一、工作回顾

纪委认真落实转职能、转方式、转作风要求，聚焦监督执纪问责主业主责，在协助党委落实全面从严治党主体责任、纪律建设、作风建设和“大监督”格局推进等方面取得新成效，以实际行动践行忠诚干净担当。

（一）全面从严治党，协助党委落实主体责任

层层传导压实责任。全面从严治党是系统工程，要靠全党、管全党、治全党，形成一级抓一级、全党一起抓的良好局面。公司纪委每年协助党委组织召开党风廉政建设工作会议，编制党委书记与领导班子成员、党委书记与各项目部经理和党支部书记、各业务系统领导与所辖机关部门负责人签订的三类《廉政责任书》，责任书因岗而异、因责而异,充分体现个性化、差异化。纪委还督促各项目班子正职与副职完成责任书签订，实现廉政责任书在领导班子、机关部门和各项目部全覆盖。此外，公司纪委坚持把制度建设作为治本之策，不断扎紧制度的笼子，三年来共制定、修订《关于强化监督执纪问责工作的实施意见》《全面从严治党主体责任落实情况考核办法》等各类制度12项，排查各类制度8项，用制度保证了管党治党责任和压力层层传导并向基层延伸。

检查责任落实情况。公司纪委协助党委牢牢牵住管党治党“牛鼻子”，认真落实全面从严治党主体责任，持续抓好考核指导，深化专项整治，同时用好谈话提醒等方式，唤醒责任意识，增强考核效力。在公司党委带领下，纪委每半年对项目党支部开展一次全面从严治党主体责任考核，及时反馈检查结果和整改意见，跟踪整改情况。强化考核结果运用，对考核排名靠后单位的负责人进行谈话提醒。结合公司外埠项目党支部较多的实际情况，不断丰富改进考核方式，借助视频连线等远程监控手段，实现了对外埠项目党支部考核的全覆盖。2018年起，公司党委将党风廉政建设内容纳入项目管理季度考核体系，占20%比重，与项目部负责人的经营业绩直接挂钩，实现了党风廉政建设与经营生产工作同部署、同落实、同考核。纪委协助党委开展全面从严治党突出问题专项整治，列出问题清单台账，查找出的13类21个问题已全部按时整改完成。

领导履责全程记实。公司纪委协助党委积极推行领导干部全面从严治党主体责任全程记实制度，实施清单化明责、痕迹化履责、台账化记责，将主体责任落实落细。为领导班子成员、机关部室负责人、项目部经理和党支部书记配发了全程记实手册，编制了《全程记实记录清单》，从安排部署、学习教育、廉政谈话、问题调研、监督检查和汇报报告等六个方面对全程记实工作加以规范。为党委班子、党委书记和班子其他成员分别建立了记实台账，并实时记录。党委书记及纪委书记每半年批阅1次领导班子成员全程记实手册，纪委书记每季度批阅1次机关部室负责人全程记实手册，对记实不规范的领导干部及时指导提醒，取得一定效果。

（二）严明党的纪律，筑牢拒腐防变思想堤坝

严明党的政治纪律。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的第一遵循、第一标准、第一要求。党的十九大强调党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。公司纪委持续教育提醒广大党员干部以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在任何时候任何平台都不能妄议中央大政方针。先后3次对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行专题培训，突出纪律建设的政治性，要求党员干部对党纪党规保有敬畏之心，牢固树立纪律意识和规矩意识，作政治上的明白人、老实人。在巡视巡察问题整改、疏解整治促提升、大气环境污染防治等重大任务中，纪委监督机关和项目部不折不扣把党中央和上级党组织的各项决策部署落到实处，切实做到思想上同心、政治上同向、行动上同步。公司党委认真做好巡视巡察“后半篇文章”，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把责任摆进去，有效防止了上热下冷和问题反弹。公司圆满完成了“大棚”拆除工作，环保工作始终处于受控状态。

深入开展纪律教育。党章要求，党的各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育。公司纪委把党章党规党纪和违纪违法典型案例作为党委理论学习中心组及各党支部的纪律教育必修课，不断增强教育的针对性、实效性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三年来，协助公司党委理论学习中心组开展党风廉政专题学习12次；组织各党支部开展《中国共产党纪律处分条例》等答题活动5次，参与人数累计超过400人。此外，纪委还讲授了《宪法》《监察法》等专题党课；有计划地组织党员干部参观廉政警示教育基地、旁听挪用公款和贪污案件庭审、观看廉政警示教育片、学习违纪违法人员忏悔录；组织各党支部开展了“集团内部两起违纪违法案件通报警示教育大讨论”“我的家规家风家训”征文等活动。

“四风”问题严防反弹。党的十八大以来作风建设成效显著，但“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，必须以徙木立信的精神，坚持不懈抓下去。公司纪委紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、中秋和国庆等7个法定节假日以及暑期等特殊时期，聚焦“关键少数”，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，扭住不放，寸步不让，管出习惯，化风成俗。以对公车私用、公卡私用、违规购买存放高档白酒红酒的集中排查整治为重点，纪检监察部、资产财务部、行政保卫部和办公室等职能部门不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔项目部，直奔办公区和生活区，对公车管理、食堂管理、费用报销等工作进行检查。三年来，未发现公车私用等“四风”问题，也未接到群众举报。

（三）运用“四种形态”，聚焦中心监督执纪问责

发挥专责监督作用。公司纪委充分发挥党内监督专责机关的作用，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦中心任务，监督执纪问责，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。坚持凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。纪委认真开展“为官不为、为官乱为”和“群众身边的不正之风和腐败问题”专项整治工作，编制了调查问卷，通过纪委和党支部双重渠道了解一手信息，不仅保证了信息的真实全面，而且保护了反映问题的职工。对问题涉及到的党员干部，纪委进行了谈话提醒，防止小错酿成大错。按照集团纪委要求开展信访件“大起底”工作，对党的十八大以来公司收到的3件信访件全部办结。

监督合力初步形成。公司纪委紧密围绕公司中心工作开展监督，重点强化对“三重一大”决策和执行情况的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，确保“关键少数”依纪依法履职。扎实推进“大监督”工作，构建了“一横十二纵”工作格局。“一横”，即建立“大监督”季度工作例会制度，搭建信息共享平台。“十二纵”，即纪检监察部、资产财务部、审计部等12个职能部门，共同发挥职能作用，将监督向一线延伸。注重点面结合，既对经营生产关键环节进行全面监督，也针对材料设备采购价格、劳务分包价格和辅材辅料价格偏高的单位进行重点监督。在“大监督”格局引领下，公司两级班子能够做到对“三重一大”事项集体研究、科学决策，较好地保证了经营合法、生产合规、工程安全、团队稳定。在2018年集团党风廉政建设工作会上，公司就“大监督”工作进行了交流发言。

选人用人严格把关。公司党委坚持在中层干部选拔任用前征求纪委意见，纪委把好党风廉政意见回复关，对政治上、廉洁上有硬伤的一票否决，坚决防止“带病提拔”问题，确保落实好干部标准、树立正确用人导向。三年来，公司纪委出具任职征求纪委意见书共44份。按照“三个一”标准，纪委与33名新任职中层干部进行了廉政谈话，向他们赠送了党纪党规书籍，组织他们观看了廉政警示教育片，叮嘱他们自觉转变角色定位，珍惜自己大好的职业生涯，守住底线、不碰红线，管好自己、管好下属。

（四）强化责任担当，强化纪检干部队伍建设

不断夯实组织基础。公司党委高度重视、鼎力支持纪检干部队伍建设，明确了纪委书记为专职，不兼任与纪检工作无关的职务；为纪检监察职能部门增配1名纪检干事，部门编制扩充为2人；要求所属14个党支部全部设有纪检委员和党风廉政建设监督员，为纪检工作延伸了触角。

持续提高履职能力。纪检干部既要有过硬的政治素质，也要有过硬的业务能力。面对全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面推进的新任务，面对纪法衔接、执纪执法贯通的新要求，纪检监察干部的本领恐慌愈加凸显。公司纪委采取学习培训、交流研讨、以干代训等方式，不断提高纪检队伍依规履职能力。公司纪委多次选派纪检干部参加市纪委纪检监察干部业务培训、市国资委纪委以干代训以及集团纪检系统“大学习”；参加集团纪检系统“运用‘四种形态’”等专题调研4次；定期召开党风廉政建设工作交流会，促进纪检干部之间取长补短、共同提高。

确保忠诚干净担当。执纪者必先守纪，律人者必先律己。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上提出，“各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍”。公司纪委制定了《纪律检查委员会工作规则》，坚持每季度至少召开1次纪委会，纪委委员集体研究决策重要纪检工作；经常性组织纪委委员、纪检委员参加党纪党规等各类学习培训，着力提高纪检干部的政治觉悟和政治担当；坚持“信任不能代替监督”，对纪检干部监督执纪问责提出了规范性纪律要求，坚决防止“灯下黑”。

三年来，公司纪委助力公司党委全面从严治党，经受了锤炼和考验，纪检监察工作不断迈上新台阶。这是集团党委、纪委和公司党委正确领导、鼎力支持的结果，是纪委委员同心协作、严肃履责的结果，是纪检监察职能部门扎实工作、高效执行的结果，是各党支部、职能部门、项目部和广大干部职工敬畏纪律、廉洁奉公的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在很多不足。一是个别领导干部履行党风廉政建设主体责任不够自觉，《全程记实手册》记录不够详实；二是个别党支部的党风廉政建设基础比较薄弱，对公司党委、纪委的部署要求落实不够到位；三是纪检监察队伍自身建设有待进一步强化，纪检监察干部的业务水平和综合素质有待进一步提高。对于这些不足，我们必须高度重视，下大力气加以改进。

二、三年来的工作体会

回顾以来三年的工作，我们有以下体会。

第一，全面从严治党的核心是强化党的领导。党的领导不仅是党对中国特色社会主义伟大事业的全面领导，还包括对党的自身建设的领导，特别是党对全面从严治党的领导。各级党组织主要负责人的第一政绩是党的建设，第一责任也是党的建设。党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是全党全国各族人民的共同意志，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。党是最高政治领导力量，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导，要坚持维护党中央权威和集中统一领导，坚持和保证党的总揽全局、协调各方的领导核心地位，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

第二，全面从严治党永远在路上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民进行了具有许多新的历史特点的伟大斗争，党和国家事业发生历史性变革，全面从严治党成效卓著。与此同时，我们也必须清醒认识到，党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。因此对全面从严治党，我们绝不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，绝不能有打好一仗就一劳永逸的想法，绝不能有初见成效见好就收的想法。全面从严治党永远在路上，要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

第三，全面从严治党要抓好关键少数。“关键少数”担负关键责任，“关键少数”应有关键作用。各级领导干部要不断增强自律意识、标杆意识、表率意识，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，用率先垂范赢得公信力，用以身作则赢得感召力。只有一级带着一级干，一级做给一级看，才能形成头雁领飞、群雁 齐追的壮美景象。要带头坚定理想信念，时刻不忘补足精神之钙，固强思想之元，把住“方向盘”，拧紧“总开关”，始终保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求；要带头廉洁自律，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，以报恩之心对待组织，以平常之心对待官位，以敬畏之心对待权力；要带头担当作为，把党交付的工作当作毕生事业，孜孜以求，全力以赴，心无旁骛钻业务、沉下心来干工作，干一行、爱一行、精一行。

三、今后三年的工作建议

今后三年，我们将迎来多个重要历史节点：2019年是建国70周年，2020年是实现全面建成小康社会目标之年，2021年是建党100周年。在新的时代条件下,我们党团结带领广大人民群众，要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。公司纪委将今后三年的工作思路确定为：认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在集团党委、纪委和公司党委的领导下，以政治建设为统领，始终做到“两个坚决维护”，持之以恒强化政治纪律等六大纪律建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，合理运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，努力建设忠诚干净担当的纪检干部队伍，为企业高质量发展提供坚强保证。

（一）全力捍卫政治纪律，守住政治生命线

政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是党最重要、最根本、最关键的纪律。政治纪律严明，全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致。管党治党中的所有问题从本质上看都是政治问题，都是“四个意识”不强的问题，都是对党不忠诚不老实、当两面人的问题。党中央明确要求各级纪检监察机关要把维护政治纪律作为重点，在监督执纪问责时首先把违反政治纪律的问题查清楚。各级党组织和全体党员要时刻绷紧政治纪律政治规矩这根弦，守住政治生命线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本的政治纪律和政治规矩。要牢记“看北京要先从政治上看”，把“四个意识”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动，善于从政治上谋划、部署、推动工作，听从一个号令、干好一件事情、带出一支队伍。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非和重大政治原则问题上保持清醒头脑，当好主流意识形态的“守护者”，对违反政治纪律和政治规矩、破坏党的团结统一、危害党的政治安全的行为，敢于亮剑、勇于斗争。要贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）坚决纠正“四风”问题，打赢作风建设持久战

公司两级党组织和广大党员干部要认真贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，以习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示为再动员令，巩固扩大来之不易的作风建设成果，坚决打赢作风建设攻坚战持久战。要充分认识“四风”问题的顽固性复杂性，准确辨别并坚决抵制形式主义、官僚主义在高压之下的改头换面，严防死守享乐主义和奢靡之风卷土重来，不松劲、不停步、再出发，将作风建设这张亮丽名片越擦越亮。要重点整治表态多调门高、但行动少落实差的问题，重点整治调查研究搞形式、走过场问题，重点整治门好进、脸好看、但依然事难办问题。要继续防止“节日腐败”问题，对国家法定的7个节日，公司纪委要在节前进行廉洁过节、厉行节约提醒，节后组织相关职能部门检查机关和项目部公车管理、食堂管理、费用报销等工作。领导干部在作风建设中要发挥头雁作用，切实做到知大知小、知进知退，知荣知辱、知是知非，牢牢守住做人、处事、用权、交友的底线，耐得住寂寞、抵得住诱惑、顶得住歪风，把欲望关进理性的笼子，在任何时候任何情况下不放松、不越轨、不逾矩。要自觉接受组织和群众监督，积极将自己置于纪律和规矩之下，将“八小时内”和“八小时外”放在阳光之下，坚持做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。要下坑上楼、身入心至，积极指导帮助项目部解决实际问题，多为一线职工办好事、办实事。

（三）强化“四种形态”运用，持续深化“大监督”工作

公司纪委要进一步强化“信任不能代替监督”的意识，按照“依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力”的“六权治本”原则，牵头深化“一横十二纵”的“大监督”工作格局，完善“纪检监察专责监督、业务部门职能监督、工会组织民主监督、一线现场延伸监督”的“四位一体”监督体系，保持齐抓共管的监督常态。要强化对“三重一大”制度落实情况的监督检查，保证公司党委会、董事会、经理办公会的权力规范运行。要强化对公司大宗设备物资采购、劳务专业分包招标等权力集中、资金密集领域工作的监督，强化对项目部临时设施、辅材辅料处置等监管薄弱领域工作的监督，让制度“长牙”、纪律“带电”，促进降低运营成本，避免违规违纪问题发生。要注重日常监督，持续强化监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”的运用。要充分利用党委理论中心组学习、业务系统工作会、管理大讲堂、主题党课、主题教育等机会开展廉政警示教育，提醒领导干部自重自醒自警、慎独慎初慎微，珍惜政治生命和职业生涯，不负组织信任和职工期盼，对组织负责、对企业负责、对家庭负责，筑牢廉洁自律的防护堤。要对新任职干部及时进行廉政谈话，上好“第一课”；对出现苗头性、倾向性问题的干部及时进行提醒谈话，喝好“第一声”；对群众反映有轻微问题的干部及时进行诫勉谈话，击好“第一掌”。领导干部要率先垂范，逢会必讲廉政，并将开展廉政警示教育和系列谈话等工作情况详实记录在《落实全面从严治党主体责任全程记实手册》上。

（四）继续抓好自身建设，打铁先做铁打的人

纪检干部不是生活在“世外桃源”，要以更高的标准、更严的纪律要求自己，提高自身免疫力，强化监督、铁面执纪、严肃问责，政治忠诚、做人干净、做事担当，确保公司党委和广大干部职工赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。要深入落实“转职能、转方式、转作风”要求，带头遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，持之以恒修身养性、反省自新、陶冶品行、涵养道德，牢牢守住亲情关、友情关、私情关，在自我监督、自我约束的基础上，自觉接受党组织、干部职工的监督和制度规定的约束。公司纪委要按照工作规则定期召开纪委会，集体学习钻研业务知识，集体研究决策重要工作，努力做到政治坚定、行动坚决、思想清醒、理论成熟、业务过硬，不辜负公司党委和广大干部职工的信任。

同志们！今后三年的艰巨任务已经落在了我们的肩头，履行好纪委监督责任、开展好纪检监察工作意义重大、使命光荣。我们一定会在集团党委、纪委和公司党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、夙夜在公，不断取得全面从严治党和党风廉政建设新成效，为公司高质量发展做出新的更大贡献！

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