美国联邦政府的建立

本课概述历史必修1第七单元第二课《美国联邦政府的建立》教材主要围绕美国1787年宪法展开。为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。它将美国联邦政府的权力一分为三。立法权归于国会，行政权归于总统，司法权归于联邦法院。通过三者之间的分权、制衡，从而实现公共权力与公民权利的平衡——这是本节的核心所在。它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。因此，本课内容的地位十分重要。思路设计   学生通过前一课的学习，对资产阶级代议制民主政治有了初步的了解，所以本课的教学内容安排应充分利用学生已有的相关知识经验，避免在教材枝节问题上的纠缠，突出重点（美国1787年宪法），以点带面。在教学方法上充分结合现实，构建情景，发挥学生主动探究能力，注重过程性评价，并引导学生和英国君主立宪制度相比较，将美国民主制度的建设置于17—18世纪资本主义民主政治发展的大背景下去理解。三维目标知识与能力掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；养成独立思考的学习习惯，能对所学内容进行较为全面的比较、概括和阐释；比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的区别，认识民主制度因国情各异而呈现多样化的基本特点，进一步提高阅读和通过多种途经获取历史信息的能力。过程与方法通过情景再现，材料分析，进一步培养学生对相关材料的分析、比较、归纳和概括的能力。通过探究学习，体会现实，反思历史，进一步培养学生发现问题、积极探索解决问题途经的意识与能力。情感态度与价值观根据美国从邦联制到联邦制的演进过程等基本史实的学习，使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产。培养历史唯物主义世界观，历史地、客观的看待事物，正确地对待历史发展进程。认识人类社会发展的统一性与多样性，理解和尊重各地区各国、各民族的文化传统。汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。教学重点：美国1787年宪法教学难点：分权与制衡原则教学用具多媒体教学用具课时安排1课时教学设计导入新课播放《大国崛起——新国新梦》的片段，采用创设情境，感知历史的方法，让学生体会美国将世界第一经济强国的位置占据了一个多世纪的原因，是源于美国的独立和1787年宪法所开创的共和体制，以此导入新课。讲授新课一、独立之初的严峻形势（学生快速阅读教材，用自己的语言归纳制定1787年宪法的背景。注重培养学生独立思考，分析和概括的学习能力。在学生回答的基础上，教师整理如下：）1、前提：美国摆脱英国殖民统治，成立了美利坚合众国。2、必要性：邦联制的弊端→要求强化统治→迫切需要制定新宪法3、理论来源：欧洲启蒙思想家的“三权分立”思想探究学习：联邦制和邦联制的主要区别，为何联邦制更适合美国的发展。（教师点拨，学生自由回答，教师归纳总结）总结：联邦制和邦联制的主要区别在于中央政府和地方政府权力的分割，在联邦制下的中央政府拥有政治、经济、军事和外交大权，地方政府（各州）可以在不违背联邦宪法的前提下制定地方法律，有一定自治权。联邦制既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力过于集中，防止独裁统治出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，调和了大小州之间以及南北之间的矛盾，有利于州域地方积极性和创造性的发挥。所以联邦制更适合美国的发展。过度：既然联邦制更适合美国的发展，那怎样才能把这种制度贯彻下来？二、1787年宪法的颁布问题：联邦政府的机构运行和“分权与制衡”政治理念的理解。（将学生分成三个学习小组，分别模拟国会、总统、最高法院三个机构，并选出“最高领导人”，即国会两院议长、总统、联邦法院首席大法官。教师设计问题，分别向三位学生提问，组内学生可以作为后援团补充。目的是通过情景设置，角色扮演，在实践中领悟。过程如下：）参议院议长、众议院议长：1、请问参议院议长，你在政府部门还担任什么职务？参议长：担任副总统一职。2、按照宪法规定，参众两院议员将各自通过什么方式当选，各自任期多长？参议长：由各州议会选出，任期6年。众议长：选民直接选出，任期2年。3、请问参众两院主要拥有色很难么权力？参议长：制定法律，向国民统一征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵，对外宣战。4、一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？参议长：不能。宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。5、如果总统先生违法，你们有权处置吗？众议长：众议院可以对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。联邦法院首席大法官：1、请问你是怎么当上大法官的？法官：由总统任命，并经过参议院同意。2、请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？法官：对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。3、请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？法官：联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防止权力过度集中导致专权出现。美国总统（布什）：1、按照宪法规定，你是通过什么方式当选总统的？有期限吗？总统：由民间选举产生。任期4年，连任不能超过两届。2、作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，你曾于xx年对伊拉克发动战争，但您拥有这样的权力吗？总统：总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。3、请问鲍威尔作为美国国务卿是总统先生任命的吗？总统：是的。总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。4、据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受贿会犯有其他罪行和恶行”将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？总统：由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判。5、据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认为该法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令杰出该法官的职务？总统：不可以。除非大法官犯罪，终身任职。请问各位领导人：你们认为谁的权力最大？参议长：我们国会的权力最大。国会拥有立法权，所有的法律都必须由我们来通过。总统：你错啦。我有权对国会通过的法律实施否决权，我又拥有行政大权，所以我的权力最大。参议长：胡说。我们可以用三分之二的多数推翻你对国会法案等的否决。法官：你们别争了，我的权力最大。我们联邦法院有权审查行政或立法的行为。如果我认为总统或国会的某些法律、条约和政策“违宪”，可以宣布其无效。总统：大法官，你别忘了，你是我任命的。参议长：我们国会可通过法律规定法院的组织于权限。教师总结：大家暂停。看来你们谁也不服谁。好，这就告诉我们美国的国家权力一分为三：国会拥有立法权，总统拥有行政权，联邦法院拥有司法权，体现了三权分立原则。当然，三权分立并不意味着三大机构互相对立，而是互相牵制，防止权力过于集中，使之处于一种旗鼓相当的权力状况而又相对平衡，即所谓的“三权分立，制约以平衡。”三、1787年宪法的意义进步性：它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，保障了资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义的发展。局限性：承认黑人奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。探究学习：比较美国总统制和英国君主立宪制的不同。项目英国君主立宪制美国总统制国家元首国王总统元首产生方式世袭选举国家元首地位虚位，没有实权有实权，既是国家元首又是政府首脑，还是军队总司令，总揽行政权力国家权力中心议会三权分立政府产生方式议会总统任命元首、议会、政府的关系政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职会呈请国家元首解散议会，重新选举。政府对总统负责，不对国会负责；总统行使权力时对国会不负政策上的责任，国会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾。国会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散国会。课堂小结：美国总统制和英国君主立宪制是两种不同的资产阶级代议制形式，是不同土壤里产生的不同民主政治形式，都创造了人类社会的政治文明，促进了人类的发展。使学生认识到人类社会发展具有统一性和多样性，我们应理解和尊重世界各地区、各国、各民族的不同的政治文明形式，从不同的文明形式中汲取养分，以不断完善中国特色的社会主义政治文明。

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