按照县委、县政府的统一安排部署，2019年现驻村工作队三名队员受卫健局委派继续在窟窿山乡冒哈气村开展驻村帮扶工作。一年来，在乡党委政府的正确领导下，在村“两委”班子的密切配合、共同努力和大力支持下，驻村工作队三名队员认真履行驻村干部工作职责，紧紧围绕各项目标任务及上级部门的工作要求积极开展工作，以群众满意为最高目标，真抓实干，廉洁自律，踏实工作，圆满地完成了各项工作任务。现将2019年驻村工作情况简要总结如下：

一、基本概况

窟窿山乡冒哈气村位于丰宁县城西北部45公里处，全村总面积26平方公里，有耕地1400亩，林地2.3万亩，辖5个自然村，165户445人，有建档立卡户96户245人，主要致贫原因是因病、缺技术、因残、缺劳力，分别占比52.6%、28.4%、8.4%、6.3%。

二、工作成效

脱贫攻坚战略实施以来，按照“五个一批”的脱贫路径积极落实“两不愁三保障”。

（一）产业就业方面：依托发展入股旭缘养殖，带动47户每户年分红1000元；入股昌达种植带动18户每户年均分红500元；建村级光伏电站一处，享受光伏奖补40户，光伏公益岗47户；带动分户养驴5户5头，每头驴补助3000元；分户养牛4户8头，每头牛补助6000元；土地流转20户230.8亩，每亩收益500元；带动发展57户贫困户入股合作养牛；资产收益57户；同步发展乡村旅行、开办农家院。截至目前，实现了对所有贫困人口至少有两项脱贫产业覆盖，贫困人口人均收入在4000元以上。

（二）生态扶贫方面：聘用生态护林员3人，每人年工资8000元，设置河道管护、草地管护、公共卫生和光伏电站维护等公益岗35人。

（三）教育扶贫方面：落实学前教育27人、两免一补8人、三免一助10人、雨露计划11人，义务教育阶段无辍学学生。

（四）健康扶贫方面：多次积极协调卫健局医政医管股邀请专家开展免费义诊，慢性病认定45人，残疾证办理19人。

（五）社保兜底方面：享受最低生活保障政策41户54人，享受特困供养4人，60岁以上享受社会基本养老保险政策86人，享受残疾人护理补贴2人。

（六）易地搬迁方面：2019年完成易地搬迁58户166人，分散安置1户2人。

（七）住房饮水方面：2016年至2019年，全村累计进行危房改造24户，其中2016年危改20户，2017年危改2户，2018年危改2户。现存危房数量7所（另有安全住房，有佐证材料），长期无人居住17所。全村饮用水源全为户用机井，实现安全饮水。动力电能够满足居民生产生活需要。

（八）防贫管理方面： 2019年纳入防返贫台账13户45人，根据入户核查结果和农户现状，结合相关政策，谋划了帮扶措施。

（九）问题整改方面：我村自2017年以来涉及省考、国考和中央巡视反馈问题共12个，其中：“点对点”问题1个；“举一反三”问题11个。按照上级巡视、巡查和检查提出的问题，我村制定了切实可行的整改举措，责任到人，进行了“点对点”和“举一反三”问题整改，建立了相关台账，做到一事一档，且佐证材料齐全。在2019年省考“举一反三”发现问题涉及6类11个，于2019年11月25日召开了村工作专班会，建立了“举一反三”问题清单和整改台账，并在国考前已经全部完成整改。

（十）村退出方面：我村退出后综合贫困发生率为0.22%；村内主要道路已经全部硬化、亮化，通动力电，实现了 安全饮水，人居环境干净整洁，户户通广播电视、通宽带，有标准化的村卫生室，2019年村集体经济收入38.27万元。

三、几点建议

（一）维护好稳定的社会环境

稳定的社会环境是村里发展进步的基础，是脱贫致富的基石。维稳要以保障公民权利为基础，要围绕群众所急所盼所愿，村两委要随时接受村民所反应各种问题并将矛盾纠纷化解在萌芽状态，杜绝群众性事件发生。

（二）强化村级基层组织建设

要搞好党员的管理和科技培训，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作。村两委要切实贯彻落实党的各项规章制度，实行党务政务公开，接受群众监督；要帮助群众解放思想，更新观念，实现脱贫致富。

（三）编制规划发展主打产业

村两委要结合实际，打造本村的主产业经济发展模式，制定一个发展规划：村组织的建设和强化，村未来脱贫致富的主要出路，村经济发展的主打产品、村和谐发展的方向以及各户的设想等，寻求多种合作经营模式。

（四）强化相关部门主体责任

县、乡两级政府要进一步提高对脱贫工作的认识，强化政策解读引导，指导基层落实扶贫政策；各村要摸清查实农户家庭收入等情况，为扶贫政策落实提供真实数据，积极配合扶贫办、民政等职能部门开展好扶贫相关工作。

（五）强化扶贫资金使用监管

相关部门要根据扶贫项目需要，科学制定资金分配计划，坚持专款专用，将扶贫资金使用好。要强化财政、审计等部门的监督，建立扶贫资金管理使用台账，集中监管、统筹使用，提高扶贫资金使用效益。

（六）健全扶贫工作长效机制

建立健全阳光扶贫的长效机制，通过村务公开栏定期、全面公开扶贫工作情况。充分发挥村民监事会、村纪检委员的作用，对低保户纳入及贫困户退出、扶贫项目立项、项目实施等进行全面监督，杜绝优亲厚友、违纪违规行为发生。

四、工作谋划

按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的原则，持续巩固提升脱贫成效。

（一）持续开展一宣五帮。强化基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用，发挥党员模范带头作用。

（三）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。对标对表让贫困户党员增强脱贫动力，让党员的初心和使命担当在脱贫攻坚后续巩固提升中转化为明显的实际效果。

（三）持续开展干部责任帮扶。2020年，保持干部结对帮扶责任不变，继续落实帮扶措施，定期深入贫困户家中，持续开展结对帮扶工作。全力做好政策宣传、产业发展、促农增收等工作，帮助贫困群众切实解决生产生活中遇到的问题。

（四）持续开展扶贫政策帮扶。继续落实好“两不愁三保障”扶持政策，突出教育、医疗、住房、饮水、产业等扶贫政策重点跟踪落实。立足贫困户实际需求，瞄准我村薄弱环节，按照缺啥、补啥，哪需要完善提高，就解决啥的原则，制定工作计划，分门别类推进，持续加大政策支持力度。明确工作目标，细化工作任务，落实工作责任，确保各项政策落到实处。

（五）充分发挥“道德银行+爱心超市”的作用。提倡全体村民向善向好，争做道德模范，形成社会主义新时代农村新风尚。

（六）持续开展产业项目帮扶。2019年已经确定的入股旭缘养殖分红、入股昌达种植分红、合作社参股经营、村级光伏奖补和公益岗等扶持奖励政策保持不变。2020年，在原有项目的基础上，继续招商引资扩大投资项目，在入股合作社上做文章，发展壮大合作社经营规模。同时，充分利用本村区位、环境、景色优势加大加快乡村旅行发展，大力发展村集体经济，依托村级产业项目，健全完善利益联结机制，实现村集体、贫困户“双赢”。

（七）持续开展社会力量帮扶。强化对扶贫工作的宣传力度，组织和动员全体村民群众、社会团体和爱心人士，积极开展丰富多彩、多种形式的社会扶贫活动，通过爱心捐助、送文化送温暖等多种方式参与到基础设施、产业项目、技能培养、公益事业等重点领域。

（八）持续开展思想教育帮扶。注重扶贫与扶智、扶贫与扶志相结合，全面激发贫困户内生动力。整合各类培训资源，深入开展实用技能培训，增强贫困户脱贫致富的本领，提高贫困户自我发展能力。结合乡村振兴战略，完善村规民约，改变陈规陋习，推进移风易俗，树立文明新风，尊崇孝道文化，解决和消除财产归子女、债务归父母、父母交政府等不良现象。强化典型宣传和示范引领，总结推广脱贫典型，用身边人、身边事示范和影响贫困群众，树立艰苦奋斗、勤劳致富、脱贫光荣的正确导向。

（九）强化对外务工人员的技能培训和在家种殖、养殖户的技术培训，引导产业调整，增加就业渠道。

（十）加大医疗保险、大病保险及医疗救助管理力度，对于因病在县内自费支出超过3000元，县外自费支出超过6000元的，按相关程序纳入防贫台账，申请防贫保险。

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