各位领导、同志们：

根据区委上级要求，我代表**（**办）班子就**年思想政治建设、创先争优工作、干部队伍建设、工作实绩、反腐倡廉、组织学习、项目建设等方面的工作进行述职，请评议。

**年是我区**管理体制机制调整的关键之年、改革之年。一年来在区委、区政府的正确领导下，在市**办、市执法局的指导帮助下，在各镇乡、街道、开发区和区级机关有关部门的大力支持配合下，区**（**办）以党的十七大和区委十二届九次、十次全体（扩大）会议精神为指导，全体干部职工凝心聚力攻难关、创新改革破难题、科学规范促管理，狠抓机关作风建设、党风廉政建设、组织队伍建设，全力实施“高起点规划、高标准养护、高水平执法、高效率管理、高质量服务”标准，不断改善我区城市环境，积极推进我区**管理水平，较好地完成了**年度确立的各项工作目标。

一、**管理工作完成情况

1.抓体制机制完善。一是完善**体制。会同财政、人事等部门拟定了我区**体制机制改革创新方案。按照“两级政府、两级管理、三级服务”、“区镇联动、属地管理、块抓条保、属地监管”的指导思想，协调落实**体制完善相关工作。各镇乡、街道、开发区（除**暂不要求设立）全部统一设立城镇管理服务中心并配备专职人员，全区市政、绿化、保洁等管养工作实行分级分类管理，并进行市场化招投标，**管理与执法工作互为一体，实行“大**”体制。二是出台管理机制。拟定了我区**管理的渣土、广告、占道挖掘等16项管理机制，并已由区政府陆续发文，全区**管理工作机制得到进一步落实，为全面提升我区**管理水平打下了坚实的基础。三是制定接轨方案。按照“拉高标杆，接轨主城”理念，制定了市政设施、公建绿地及环卫保洁标准接轨主城区方案，重点围绕城市“洁化、序化、绿化、亮化”，分步实现与**主城区接轨目标。

2.抓日常管理。坚持**管理、环卫保洁、市政绿化管养整体联动、互为一体，**年办共自查市政问题378 件，绿化问题145件，环卫问题529件；市查市政问题47件，绿化问题56件，环卫问题62件，全部落实整改。同时，着重夯实我区“四化”水平，提升我区的市容市貌。市政养护方面，修补沥青路面30000余平方米；修复人行道板8800平方米，更换新道板2300平方米，新铺花岗石860平方米；修复平侧石360米；**城区老小区新装各类路灯117套；路灯杆油漆206杆；灯杆叉杆及灯头更换104套；维修02省道**段、碧天路路灯电缆950米；拆除老路灯316套；完成杭徽高速**段路灯基础防腐工作；清理道路窨井7800只，无物管小区窨井6500只，更换窨井盖3400套，维修窨井34座，疏通雨水管线1300米，新做下水管道230米。绿化养护方面，完成**市园文局对各城区“五一”自然花境、“十一”立体花坛的设置任务，并荣获**市三等奖；灭杀城区32条主次干道上香樟行道树及悬铃木行道树的樟疾蔓网蝽、方翅网蝽等病虫害防治工作；城区补苗16600平方米（包括草坪），其中**“双最”检查道路、绿地补苗3200平方米，无物业开放式小区补苗7560平方米，其他道路绿地补苗5840平方米；更换补植行道树510余株；绿地施肥37吨，绿地喷洒农药155万平方米；完成市场化绿地养护一、二、五标合同到期重新招标工作，同时完成新增六标招标工作；新接收绿地21万平方米；调整更新绿地4166平方米。环卫保洁方面，做好城区道路清扫保洁面积155万平方米（绿化带8.0864万平方米），居民区楼道1269个的日常保洁，并做好城区近60公里的河道保洁工作，完成城区市场化道路保洁的招投标工作。同时，**城区按照环卫行业标准化管理要求，垃圾坚持“一日二次巡回收集”清运制。序化管理方面，开展各类专项执法行动，出动执法队员近万人次，制止违法建筑150起，配合拆除231起，自行拆除7起，查处取缔无证摊贩5000余人，教育劝导各类违章11万余起，处罚乱倒垃圾行为31起，捕杀狂犬、病犬、无主犬433只，并对185名流浪乞讨人员实施了帮扶救助，完成城区“牛皮癣”市场化三个标段的招投标工作，共清理牛皮癣7万余处。同时，配合其他部门开展食品安全、烟花爆竹、“四小车”、出租车、无证营运车辆等专项整治110余起。户外广告方面，牵头编制《**城区户外广告设置规划》，制订《**城区户外数码显示屏设置管理办法（试行）》,进一步合理控制广告设置和分布密度，切实提高城区品位。同时，积极引导组团乡镇编制户外广告设置规划，完善乡镇的户外广告审批管理制度，提高全区户外广告审批更加规范统一。

二、依法行政工作情况

1.抓依法行政。**年全局共办理各类处罚案件35405件，包括简易程序32499件，一般程序2906件，共计罚款1202万余元。与去年同期相比，办案数增长25.09%，罚款数额是去年的1.89倍。其中，市容类1260件，罚款288.7万余元，市政类174件,罚款8.5万余元，环保类124件89.5万余元，规划类87件369.5万余元，绿化类11 件罚款5640元，工商类5580件25万余元，公安类27788 件419万余元。行政诉讼1件，行政复议1件均得到维持。同时，根据ISO9000作业指导书的编制要求，认真完成1034项行政处罚权力及110行政强制权力编码及法律依据的清理及优化，认真制订运行流程图，编写完成行政处罚、行政强制作业指导书，有效规范了工作内容、提高了工作效率。

2.抓热难点治理。一是深化人行道违停、工程渣土、夜间施工三大专项整治，**年将人行道违停、工程渣土、夜间施工三大专项整治纳入常态管理。人行道违停整治方面，1-12月，录入违停车辆 40433辆，处罚27788辆次，罚款416万余元，同比分别增长31.00 %、 47.30%和 47.30%；建筑工地夜间施工整治方面，1-12月，开展整治行动130余次，查处95起，罚款86万元，案件数量与额度同比分别增长58.3%和220.2%；渣土违法运输、消纳整治方面，1-12月，共开展专项整治110余次，查处案件406起，罚款217.7万余元，同比分别增长33.55%和76.22%。二是深化马路市场整治。共取缔**等10处马路市场。其中，**均实现了退路入市，搬迁到了新建的综合性市场，实现规范化经营，从目前的经营情况看，达到了政府、管理方、经营者、市民“四嬴”的效果。同时，联合属地政府采取疏导至附近空地或划线规范经营范围的方式对**等群众确实需要的马路市场进行了治理。此外，结合实际情况，采取疏堵结合的方式在城区**公园北门人行道、**小区及**菜场东侧空地设置三处自产自销临时设摊点，强化管理、方便市民。三是有效化解疑难问题。积极办理人大提案、政协议案，共办理各类提案、议案52件，满意率较高。同时，进一步加大对信访投诉的处理力度，强化对重复举报案件的督办和协调力度。1-12月，共受理各类举报投诉4604件，其中受理96310群众来电3123件，完成12345交办件1390件，处理（接待）群众来信来访91件（人次），按时查处反馈率达到100％，满意率达到99.7%，解决了一批人民群众关注的热点、难点问题。

三、**民生项目建设情况

1.抓环卫实事建设。一是垃圾分类清洁直运试点工作顺利实施。制订全区垃圾分类实施方案和城区垃圾分类直运试点方案，6月1日在**三个试点小区正式启动实施。共为三个小区配置1002对家用分类垃圾桶，151对户外用分类垃圾桶，免费发放可供居民使用6个月的分类垃圾袋27.5万只，共处理试点小区1002户居民的生活垃圾300余吨，日均处理量达0.8吨。同时，由于宣传到位，**街道星火社区积极要求列入试点单位，我局做好试点推广工作。此外，还对**等有条件的镇乡进行了前期业务指导。二是环卫基础设施工程按序推进。**环卫设施二期（西安垃圾中转站）提早两个月完成竣工。做好**中转站项目后期备案及保障桥中转站新设备调试等工作。此外，**公厕等四座公厕星级改造项目也于12月中旬提前竣工并投入使用，按此计划，**城区公厕三年内将全部实现提升改造。

2.抓数字**一期拓展。将**街道约3平方公里的城市化管理区域纳入了**城区数字**范围，并于9月26日正式开展试运行工作。同时，对**镇数字**建设进行业务指导，并于9月28日正式启动试运行。此外，按照实用合理的原则，在城区主要道路新增100个监控点,实行全路段监控。并将城区数字**视频接入中队，为执法提供依据，做到精确打击。1-12月，共解决问题55473件，月均解决问题4622.8件，问题解决率为99.99%，按照**考核公式计算的及时解决率为97.93%，在全市数字**考核中名列前茅。完成**城区“防汛、防台、抗雪”三个应急预案的制定工作，完善应急组织网络，将**管理视频监控系统延伸至各基层单位。此外，应急移动指挥车也正式投入使用。

3.抓慢行系统项目建设。负责区公共自行车运行系统建设工作的前期牵头、中期协调以及后期监督工作。牵头各相关单位，对**城区公共自行车站点布局、选址的具体踏勘，以及可行性、合理性论证；召开区公共自行车领导小组成员会议，探讨解决公共自行车推进过程中遇到的难点问题；接待和受理各项信访、投诉，召开多次协调会，提出站点设置的改进性方案，减少设置阻力，保障施工进度。今年计划投入的1200余辆公共自行车已投入11月26日正式投入使用。

4.抓停车泊位设置。会同城建集团和交警大队等部门，整合、挖掘人行道停车资源，新增机动车停车泊位104个。同时，对**城区道路及部分未开工建设的闲置地块进行实地勘察与论证，于8月将**小学西侧空地改建完成，并正式对外开放，实现新增泊位83个。此外，还将**菜场附近原环卫出租的洗车场改造成临时停车场地，供有关部门停车使用，帮助解决停车难问题。

四、思想政治建设情况

**年，局（办）班子始终把提升领导干部的思想政治素质和理论学习能力作为执政能力建设的切入点来抓，切实采取有效措施，不断推动各级领导班子的理论学习。

1.坚持领导带头，强化“三力提升”。班子成员坚持每月开展中心组理论学习，学习中央和省、市、区有关反腐倡廉建设方面的重要会议精神、重要规定等，带头学习贯彻《廉政准则》决定。积极组织开展“我为**执法谏言献策”、学习与人生等主题征文活动。创新**执法工作方式、深入破解执法难题、推进党政创新项目建设，深化绩效考核和中层干部绩效管理，促进全局（办）执行力的提升。

2.深入调查研究，撰写调研报告。调查研究是谋事之基、成事之道，是科学决策的重要前提，我局领导班子继续深化**体制创新，结合“三力提升”活动，积极深入基层，到群众中去倾听声音，在群众普遍关注的马路市场、夜间施工、渣土管理、停车难行路难等问题上，认真调研，有效破解难题。党政“一把手”分别以“大**体制”及“强化**队伍三力提升”为主题开展调研，局（办）调研课题《关于完善我区大**体制机制的实践与思考》列入区级“三力提升”重点课题。

3.开展“五查五看”，确保整改到位。以“作风建设自查自纠”活动和“行风整顿监督“活动为载体，班子成员深入开展“五查五看”活动，通过多种途径发现**管理中存在的问题，并就查找到的问题剖析根源，制定相应的整改措施，严格抓好落实，有效推动班子建设走上规范化、制度化、科学化轨道。

五、创先争优活动情况

根据区委的部署，开展“**先锋”创先争优活动，争创廉洁高效先锋。以先进典型引领执法队伍，以党务工作促进业务实绩提升。努力实现在服务群众、素质能力、创新思路、廉洁执法和提升队伍形象上创先争优。

1.强化规范管理，推进组织建设。为强化基层党组织规范化建设，局（办）班子于年初制订出台了星级党支部建设考核办法，细化了具体的考核标准。一年两次对全体基层党支部进行考核评分，并根据评分情况及平时工作实绩推荐上报局级或区级先进基层党组织，评定一星级、二星级党支部，同时将星级党支部创建活动与学习型党组织、人民满意基层站所创建相结合，通过创建活动，有效提升党组织创先争优意识，促进基层党组织和党员积极发挥先锋模范作用，提升服务水平。

2.开展岗位竞赛，营造争先气氛。局（办）班子成员高度重视先进典型的模范带头作用，通过创新学习、竞赛、现场执法等活动载体，针对岗位特点，开展不同形式、不同内容的“岗位练兵”、“岗位竞赛”活动，评比各类“岗位标兵”、“岗位能手”，组织开展经常性的岗位交流、岗位业务评比活动，使广大干部队员比学有对象，赶超有目标，全面促进业务能力提升。

3.弘扬先进典型，提升队伍形象。立足于新时期行政执法工作特点和思想工作对象的变化，坚持在执法系统中树立模范典型，坚持榜样带动和把工作中涌现出的先进典型，作为夯实执法队伍基础，形成先进骨干带动全面提升的局面。深入挖掘“**市劳模”、“**市十佳队员”、优秀共产党员等先进个人物典型事迹，通过新闻媒体、组织先进事迹报告会、开展主题演讲比赛等方式宣传、弘扬先进典型。以先进典型提升**执法行业的整体形象和社会威望，引导**执法队伍积极进取昂扬向上的精神状态和工作激情。

六、干部队伍建设情况

局（办）班子成员以围绕队伍建设“规范化”，打造过硬**管理队伍为目标，优化整合资源，促进**队伍建设不断优化。

1.强化培训，提能增效。通过分两期对全体218名执法队员开展准军事化封闭式全员集训，集训课程涉及面广，且贴合实际；实行跨中队交流，由镇乡中队抽调部分到城区中队进行实践学习与交流；各职能科室牵头开展法制培训、计算机操作培训、信访培训、党支部书记培训等形式，切实增强培训的针对性和实用性。

2.注重绩效，强化执行。建立中层干部绩效考核管理办法，以月考、半年考、年终述职、民主评测的形式，对全局（办）副科级以上中层干部进行绩效考核。突出月考环节和工作实绩，每月工作绩效情况以列表形式在内网上公示。同时，开展了中层干部试用期考察工作，对新提拔任用的7名中层干部开展了考察评测。

3.狠抓行风，提升形象。开展深化“队伍建设年”和“作风建设年”活动，进一步深化健全规章制度，强化制度执行，切实转变作风，规范队伍管理，提升队伍素质。同时，对**等中队队员文明执法行为进行表彰，颁发文明风尚奖，进一步提升队伍凝聚力。

4.提拔干部、任人唯贤。严格按照组织部文件精神及干部队伍“四化”方针和任人唯贤、德才兼备的原则，每三年组织一次中层干部竞争上岗和双向选择。提任人员均具备中层正职任职资格和条件，通过民主推荐、民主评测、组织考察、党委集体讨论决定、任前公示的程序产生。在中层以上干部、局党委班子成员和所在单位进行民主推荐和民主评测，充分听取局联系领导、中队属地镇乡分管领导、中队队员、机关干部的意见建议，综合推荐票数、评测分数、考察结果等。局团委按程序开展换届选举工作，对团委班子候选人经过认真的组织考察，局党委集体研究，经与团区委、区委组织部事前沟通，通过选举大会选举**担任局团委书记。

七、反腐倡廉工作情况

一年来，局（办）班子成员能够认真贯彻落实党风廉政建设有关规定，切实增强党的观念和党性修养，班子成员能够做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，努力打造一支勤廉高效的党员干部队伍和廉政勤政优政的领导班子。

1.强化廉洁从政教育，践行“五条禁令”。班子成员认真组织学习廉洁从政若干规定，开展机关工作人员廉洁从政“五条禁令”学习、宣传、教育、承诺活动。在全体人员中签订“我承诺五不违”承诺书。向全体工作人员家属发放一封信，请家属共同监督，促进**执法人员遵章守纪。

2.推进岗位风险廉政教育。从源头上有效防控岗位廉政风险的新机制，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制，开展“岗位风险防范管理年”活动。同时，继续深入开展岗位风险廉政教育，组织全员开展情景案例编写、修改讨论，自觉履行廉政承诺，制作岗位风险廉政教育资料汇编，进一步明确岗位职责，强化岗位风险制度防范。

3.扎实推进权力阳光运行机制。进一步强化执法案件检查、考核和通报，落实立案监督和自由裁量等制度规定。在权力阳光运行机制上，引入ISO9000质量体系认证试点工作，进一步规范权力运行，创新**执法权力运行方式，提高依法行政效能，促进**执法的公开、公正、公平、透明。切实从源头上预防腐败，完善**执法权力阳光运行机制，合力打造“阳光执法”、“廉洁执法”。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。例如对新形势下的**管理发展趋势认识不足、研究不够，难以高标准、高要求、高水平地管理城市，学习力、创新力和执行力需要进一步提升；在管理机制上有差距，一定程度上影响了城市的长效管理；管理水平上有差距，效率不高，人管人为主，更多的还是靠强制性管理。在怎样用制度管，用先进技术管等方面还存在较大差距。

成绩和经验弥足珍贵，应当继续发扬。问题和不足需要清醒认识，切实改进。在今后的工作中，我们将进一步深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观统领**管理和**队伍建设，按照“思路要更新、标准要更高、工作要更细、制度要更严”的工作要求，紧紧围绕区委区政府提出的“六大”战略目标，继续坚持开展“三力提升”活动，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，严抓队伍，扎实工作，进一步塑造**管理新形象，提升市容环境新品位，实现**管理水平新提升，为加快建设最适宜居住的“品质之城”作出应有的贡献。

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