陶楼镇陶西社区发展集体经济纪实

陶西社区位于安徽省会合肥市北郊，长丰县中南部，陶楼镇的西大门，面积5.36平方公里，陶西新村住户604户、18 46 人，陶西社区党总支部下设新居支部、蔬菜支部，九个党小组，有正式党员62名，其中女党员4 名。气候为亚热带湿润季风气候，四季明显。陶楼至四墩019县道穿村而过，距合淮阜高速和206 国道只有2 公里，交通条件较为便捷。辖区有两个县级小II 型水库，也位于龙门寺水库的上游，水利条件较为优越耕地5540亩。

陶西社区1949年建国初期属寿县下塘区陶楼乡四墩大队，陶仁义担任党支部书记成立了大队党支部，进行了土地改革，陶西地处江淮分水岭属典型的丘陵地区，四岗五冲三湾，易干旱，三年两头旱，群众生活艰苦，1955年孙自信担任村大队书记后，积极毛泽东主席的号召组织农民群众大力兴修水利，规划设计水库李达坝两座，首先动工的是位于冲北背面的李达坝水库,经过全大队干群三年的奋战终于于1963年12月建成投入使用。其间也建起了大老岗、背面、冲北、老郢、瓦地、河东六个提水站，开挖了十多口当家塘，将李达坝水库水用到了曹坊、瓦地、西庄、老郢等生产队。水利条件得到有效提升，确保了旱涝保收。

1964年陶余发担任村书记，在上届领导班子兴修水利的基础上，于1965年12月建成了黄老堰水库，极大地该善了全大队的农业生产条件，为农业生产奠定了坚实的基础，1965年行政区划属长丰县下塘区陶楼公社老岗大队辖刘大郢、大老岗、小老岗、背面、冲北、曹坊、瓦地、孙老郢、西庄、段湾、河东11个生产队。为了把农副业生产搞上去，先后在段湾河东建起加工厂，尤其是树立了曹坊组的农副业生产先进典型，成为当时陶楼公社的一面旗帜。当时曹坊组是全公社的粮食棉花生产样板，生产队长两名党员：陶仁贵、陶仁超带领全队群众兴修水利，在技术员回乡教师蒋德超的技术指导下，大力发展队集体经济，建设了养猪场、水稻高产示范田，棉花高产示范田，采取科学的生产技术，因地制宜易旱则旱，宜水则水，水稻生产利用水稻田种植绿肥红花草蓝花草提高地力，得到水稻稳产高产，年生产粮食23万斤，亩产均超纲要，棉花生产推广了鲁棉系列，望江棉产量质量全陶楼公社第一，为国家集体作出了显著贡献，群众在艰苦劳动中也得到了丰厚的汇报，按照社会主义的分配原则上缴国家的，留足集体的，分配到户的，当时实现公分日值最高为1.3元/日。“曹坊队扁担形，南北距离五里整，麦浪滚滚赛如海，花草种的一片红，孙塘冲大塘冲，鲁塘连着大背冲，栽上早稻达千斤，三年征购一年完，口粮吃到六百三。”“队长喊我们来翻场，叉扬扫帚都用上，叉扬翻样木推，掴样拉来一大堆”。1968年撤区属忠东公社老岗大队。 1973年陶仁政担任书记，1978年陶仁济长丰县陶楼公社老岗大队划出大、小老岗和刘大郢三个队给大桥大队，陶楼大队杨岗生产队划入老岗大队辖背面、冲北、曹坊、瓦地、孙老郢、西庄、段湾、河东、杨岗九个村民组，同时老岗大队更名为陶西村；

1983年12月孙全德担任村书记搞各组道路渠道基础设施建设调整产业结构推动蔬菜生产，实施“双培双带”先锋工程发展种养殖业打造1992年撤区并乡时属长丰县陶楼乡陶西村；2013陶西社区整村推进项目实施结束，九个村民组整体搬迁入住陶西新村。村改为长丰县陶楼镇陶西社区。

建有20栋居民楼、3栋老年公寓、四栋农机车库、17个电瓶车摩托车棚及村部办公楼、超市、饭店、门卫等。农民文化广场、运动场、道路、自来水、供电、太阳能、燃气、通讯网络、数字电视、污水处理等各项公共设施配套到位。2016年6月600多户居民全部接通了天燃气，新村道路实现沥青路面达户，新村绿树成荫，欣欣向荣。

陶西社区加大产业机构调整和土地流转力度，入驻企业10多家，以振国公司和巾帼公司为代表的有机水稻、有机蔬菜面积500亩；利贞农业和河东无公害蔬菜种植基地500余亩，草莓100余亩；绿丰园家庭农场等经果林面积500多亩，大棚西瓜300亩，林下养殖土鸡15000只。社区现有养鸡大棚13个，年出栏商品鸡300余万只，利用1000亩水面养殖鸭子30000只，鱼类产量达20吨，成为合肥北郊远近闻名的果蔬专业村，养殖大村。

2016年陶西社区实行集体资产股份制改革，通过改革，探索建立适应市场经济要求的社区集体经济组织治理结构和集体经营性资产“归属清晰、权能完整、管理科学、流转顺畅、营运高效”的管理、运行和分配机制，实现集体经济组织成员对资产所有股份化、收益分配分红化、股权流动规范化、监督约束法制化的长久化和定量化分享机制。对社区集体所有的经营性资产（包括房屋、建筑物、机械设备等固定资产和货币现金、应收款项等）进行股份量化到人（户）改革，组建长丰县陶西经济股份合作社；对社区的耕地、林地等资源性资产在土地确权颁证基础上，组建长丰县陶西土地股份合作社，农户以土地入股由合作社统一整合后对外发包（租赁），按村民组单独核算所得收入按入股土地份额进行分配。2017年末陶西集体经济收入达30万元。居民人均可支配收入14000多元。

社区的教育、文化、卫生等公益性资产在此次改革的清产核资中，社区的公益性资产按照“分类清产”的原则，与经营性资产、资源性资产分开，分别进行档案登记和向镇政府备案。公益性资产由陶西社居委管理。

陶西社区在探索“分置共荣”的乡村治理结构改革中，形成乡村治理“三驾马车”，即社区党组织领导、居委会公共服务、合作社经营经营性资产。

为服务新农村建设，在社区“两委”领导下成立了陶西社区社会组织联合会，利用社区省级农民文化乐园、党建远程教育基地、居家养老服务站等阵地，整合会员资源，发挥组织优势，开展各种社区公益活动；培育和发展符合社会发展要求及社区建设需要的各类公益性、服务性社区社会组织，促进和谐社区建设。目前拥有会员单位10家，每年开展服务企业、群众活动不少于20次。

2016年陶西社区开展“社区协商示范点”建设，推行“六事”工作机制（即百姓点事，广收议题；“两委”定事，确定议题；居民议事，平等协商；与会决事，集体表决；多元办事，组织实施，公众评事，督促落实），城乡社区协商参与范围进一步扩大、协商程序进一步规范、协商成果进一步强化，城乡社区协商制度和工作体系逐步健全，城乡社区协商制度化、规范化和程序化切实推进，事务共商、发展共促、成果共享的基层治理工作良好局面合力不断强化，社区管理难题得到有效破解，人民群众对社区的认同感和归属感不断提升，党的基层战斗堡垒和群众基础进一步夯实，党的凝聚力和号召力不断提高。由此拉开农村社区“三社联动”社区协商治理格局。

近年来，陶西社区先后获得“安徽省民主法治示范村”、“安徽省生态村”、“安徽省森林村庄”、“合肥市廉政文化进农村示范点”、“合肥市家庭美德建设示范社区”、“全国综合减灾示范社区”、“合肥市地震安全示范社区”、“合肥市百强社会组织联会”、“安徽省卫生社区”、“合肥市文明单位”、全市“五个好”村级党组织等一系列荣誉称号。

今后，社区“两委”围绕“四个好、四到位”工作，即外部土地流转好，结构调整好，产业发展好，企民利益兼顾好；新村内垃圾卫生清理到位，安全防范监管到位，公共实施树木管理到位，人文活动开展到位。实现“村美、民富、人和、事兴”的发展目标。

陶西社区总支部委员会

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