党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的线路方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，而农村基层党务管理工作是党的工作重要组成部分。新形势下的农村正发生着日新月异的变化，农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快，农村改革不断深入的同时，也给农村党务工作带来了许多新的挑战。我们必须正视党务工作在农村改革发展中暴露的问题，转变思路，落实到行动，才能适应新时期新农村的新变化。以笔者在工作中的所见所思，梳理以下几点，略作不成熟的阐述：

一、农村党员队伍建设问题

近年来，农村地区的经济文化水平不断提高，但农村党支部（总支）党员结构却存在着相似的问题，主要表现为老龄化严重、平均文化水平偏低、缺乏新鲜血液。随着城镇化进程的不断加快，城市化水平不断提高，城乡、地区经济发展水平的差距使得流动人口数量激增，越来越多接受过一定教育的年轻人向大城市流动，造成农村党员整体素质的下降，也很难补充新鲜的血液，有些农村党组织甚至几年没有新增党员。举个案例，笔者曾经被下派到富顺县某村担任第一书记，该村有党员111名，其中60岁以上的党员60名，占了一半以上；其中大专及以上党员（包括下派到村干部）仅13名，还包括高校毕业组织关系转回农村的毕业生；近三年共发展了正式党员4名。

怎样优化农村党员队伍结构，激活党员队伍活力是目前摆在农村党务工作面前绕不过去的难题。既要从内部培养，也要吸引优秀有才能的党员到农村来发挥能量。关注、引导、培养本村本地的致富能手、产业带头人、回乡创业大学生逐步向党组织靠拢，从优秀人才里发展党员，同时也在党员里培养致富能手，让党员在乡村振兴中真正的发挥先锋模范作用。也要关注退伍军人群体、落户本地的新型经济组织，从中发展积极分子，帮助其成长为正式党员。

二、农村基层党组织干部队伍的稳定和发展问题

市场经济的持续发展，对农村基层党组织干部提出了新的要求和挑战。为适应新形势下农村经济发展需要，要求我们的农村基层干部知识文化水平更高、思想政治素质更强、综合能力水平更高更全面、创新意识和应对变化的能力更强、眼光更长远。现实农村基层干部平均水平堪忧，大多是高中（中专）甚至初中文化，平均年龄偏大，思想观念陈旧，组织领导能力水平普遍偏低，凝聚力和战斗力偏弱，应对新形势新挑战解决新问题的能力差。根据笔者的工作所见所闻，很多村支部书记、副书记连打字都不会，报个表传个数码文件都做不到，更不要谈利用现代科技手段管理、发展党员队伍，壮大农村产业等等。每到村级党支部换届选举，很多村便面临人才荒，想干的素质能力不够，优秀的符合条件的不想干，后备干部队伍跟不上，有些地方甚至觉得农村基层党组织后备干部培养并不是一件值得高度重视的事。

近年来，党和政府在选派农村干部方面想了很多办法。引进人才：通过下派年轻干部到村任职、大学生村官计划、三支一扶、西部志愿者等方式优化农村基层干部结构，以期给农村基层党组织带去不一样的活力，但这些人员在基层党组织任职毕竟是短暂的，本地干部队伍的主要组成还主要来自农村，怎样提高这部分人的素质是非常重要的。培养和保障：为了吸引和留住有能力的人留在农村基层组织任职，近年来逐步提高了他们的工资水平和福利待遇；各种各样的培训机会也逐渐向基层干部群体倾斜；还给农村干部的职业轨道开了绿色通道，允许并鼓励符合一定条件的农村干部通过公开招考取得事业人员编制等等，在一定程度上稳定了农村基层干部队伍，对于坚固党的基层堡垒发挥了积极有效的作用。考核创新：创新村支部书记（副书记）工作考核机制，注重政治引领、产业发展、惠民服务等综合素质的考核，摈弃以往只以可以量化的单一项目完成情况论英雄的传统考核办法，并将考核结果与奖惩绩效挂钩，树立正确的用人导向。可以看到，随着对基层党组织干部队伍建设的重视程度逐步增强，情况会朝着更加积极正面的方向发展。

三、农村基层党组织管理能力和方式办法问题

笔者从事基层工作7年，所了解的农村开始重视党务工作也就是近几年的事，亟待进一步规范。年纪稍大的老支书，谈起党务工作，自己也说不出个一二三四来，对党务工作认识不够，自然也就谈不上重视，更谈不上发挥主观能动性。传统的干法是上级需要报个表就报个表，需要整个材料就整个材料，提线木偶般的干法，党务工作缺乏活力，也不能根据本村本地的情况实事求是的因地制宜，流于形式居多，党员自然也感觉不到党组织的凝聚力。还有些农村党组织干部，在处理问题时主要靠个人经验，靠人情关系甚至几杯老酒，既不规范也不严肃。特别是随着税费改革和农业税的取消，依靠传统的权力的时代过去了，基层党组织说不上话、喊不动人、管不了人的问题日益明显。

面对这些问题，农村党务管理工作亟待寻求改变。首先是要在思想上对党务工作引起足够重视。党务工作干不好，很大程度上是源于对党务工作不够重视，敷衍了事，可有可无。过分强调以经济发展为中心，或者是党务工作者过分缠身于日常繁杂事务中，而忽视了党务工作，导致党务工作形同虚设。要将党务工作真正重视起来，专人专职专责，既要搞好村务工作，也要搞好党务工作，两手抓，互相促进。思想上真正的重视起来了，才能谈下一步怎样干好工作。其次就是要学习。农村党组织干部自己要学习，打铁还需自身硬，既要学习党的法律法规，新的规章制度，关注时事新闻，掌握大政方针，也要学习运用计算机等现代化办公设备、软件提高办公效率，与时俱进；要组织党员同志学，开好党课，办好农民夜校，做好政策宣传。再次是要做好规定动作。严格按照要求开好“三会一课”，增强党务工作的仪式感。第四是要创造性的工作。改“务虚”为“务实”，改变传统的“口头党建”和“纸上谈兵”，改变以为报表、开会、写报告就是党务工作全部的传统观念。整合身边各类资源，将党务工作延伸到实实在在的工作、生活中去，去田间地头、去党校课堂、去实践教育基地、去革命烈士陵园，以各类活动为载体，让党务工作“实”起来，活起来。信息技术日益平民化的今天，党务工作也要紧跟时代的步伐，积极运用新工具、新媒介来开展日常工作，如微信群、公众号、小视频等大众喜闻乐见的方式，更加易于激发党员群众的兴趣和积极性，达到事半功倍的效果。第五是要依法开展党务工作。要改变传统的依靠个人经验开展工作的方式，转变为依法依规开展党务管理工作，变“人治”为“法治”。合法合规、有理有据的工作方式不仅能让党务工作走上正轨，更有利于提升基层党组织在党员和群众中的威信和凝聚力。第六是要从居高临下工作方式向服务型工作方式转变。与时俱进，要改变传统的命令式、发号施令式工作方式，转变为亲和力更强的服务式工作方式，拉近党务工作者与党员群众的距离，以心交心，设身处地的去关心他们的成长、生活。为家庭困难党员、老党员提供实实在在的关爱和帮助；与处在思想困惑期的青年党员谈心谈话答疑解惑，引导他们走正向积极的轨道；为创业奋斗中急需帮助的党员同志提供政策、技术、市场导向服务等方面的扶持。第七是要重视并健全民主。坚决杜绝民主生活会、民主评议党员流于形式；落实好“四议两公开”制度，形成工作习惯，形成常态化工作机制，科学化、规范化、制度化的党务公开和政务公开，会更好地赢得人民群众的支持和信赖。

四、农村党务工作开展的物质保障问题

党务工作经费是否充实，关系到党务工作开展的方式、成效，而长期以来，农村基层党组织的党务活动经费一直是一个比较尴尬的存在，有，但绝对不太多，能干事，但干不了太多事。从来源上讲，基本上全靠上级拨款转移支付，往往捉襟见肘，也成为创造性开展党务工作的掣肘。

怎样充实荷包，保障党务工作更好的开展，既要节流，更要开源，要在农村集体经济发展上下功夫。习近平同志在党的十九大报告中提出乡村振兴战略，“乡村振兴”也逐渐成为如今的热搜关键词，就是要想法设法把农村资源盘活，因地制宜的培育品牌农业、智慧农业、生态旅行农业等特色高效农业，让村一级的荷包鼓起来，党务工作经费才能得到根本保障，农村党务工作才能真正的活起来、亮起来！

当然，近几年显而易见各地农村的党务工作与时俱进，开展的越来越好，重视程度大幅度提升，形式也丰富多彩，仪式感越来越强。相信长此以往，农村党务管理工作将会焕发不一样的新生，为乡村振兴，为全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国贡献举足轻重的力量。

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