xx同志在全县粮食工作会上的讲话

（2011年3月22日）

同志们：

在县域经济总结表彰会、县“两会”刚刚召开之际，我们紧接着召开今天的粮食工作会议，这充分体现了县委、县政府对粮食工作的高度重视和关注。在此，我代表县委、县政府、县人大、县政协，向大会的召开表示热烈的祝贺！向你们并通过你们向全县粮食战线全体干部职工致以新春的祝福！向受表彰的先进单位和个人表示崇高的敬意！刚才，沈也年同志作了一个很好的主题报告，对2010年我县粮食工作的总结实事求是，十分客观，2011年粮食工作的部署安排非常具体，目标明确，措施过硬，希望大家认真领会，贯彻落实。在这里，我讲几点意见：

一、认清形势，准确把握新时期粮食工作的根本任务

粮食是安天下的重要产业，既有经济属性，也有政治属性，它是人民群众的生活必需品，是民生的第一需要。温家宝总理于3月5日在第十一届人代会第四次会议上指出：“要把保障粮食安全作为首要目标，毫不放松地抓好农业生产。稳定粮食种植面积”、“实施粮食最低收购价政策，今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元”。保障粮食安全和促进农民增收是新时期粮食工作的主线，是粮食部门的根本职责和长期艰巨的历史任务。县委、县政府把这个重要任务交给粮食部门，是对粮食部门的信任和重托，全县粮食部门要充分认识做好粮食工作的重要性和紧迫性，自觉肩负起保障粮食安全和促进农民增收的重要职责，创造性地开展工作，把粮食事业不断推上新的台阶。

二、抢抓机遇，推进我县粮食工作也好也快发展

2010年，粮食部门圆满完成了各项工作任务：——粮食调控有新成效。去年在国家经济政策趋紧的情抗下，收购粮食1000多万公斤，占政府下达任务的110%；——基础设施建设有新发展。2010年，借助省局在我县挂点的机会，争取省局的支持，投资600多万元的中心粮库已动工；同时，加大了老旧仓库维修改造力度，投入60余万元，对全县的仓库进行了翻修改造，全县储存最低收购价粮食1554万公斤、县级储备粮225万公斤，安全储粮达到99.3%，荣获“全省科学储粮先进单位”；——服务县域经济发展能力有新提高。一是做好联系村的扶贫攻坚工作。为联系村制订了村级经济发展规划，新发展茶园120亩、板栗80亩、种植茯苓7000窖，当年实现收入30万元。修通两个高山组的通组公路3公里，解决三个村组98户近400人的饮用自来水。二是较好地完成了县里交办的任务。去年，在工业园二期拆迁工作中，我们组织专班，按时完成了拆迁任务。三是大力推广农户科学储粮示范工程。为减少农户科学储粮损失，我们组织实施了农户科学储粮丰产仓工程，去年共争取省级配套资金60万元，为4个乡镇11个村发放丰产仓2000套，每年可为农户减损粮食21.6万斤，间接为农民增收20多万元。

2010年，全县粮食工作为全县经济发展和建设社会主义新农村作出了应有的贡献，县委、县政府对粮食工作是肯定的、满意的。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

今年，县委、县政府在县域经济总结表彰会议上，对全县农村工作提出了具体要求，也为粮食工作指明了方向。各单位要围绕当前这个中心和大局，进一步解放思想，增强紧迫感、责任感和使命感，紧紧围绕构建符合社会主义市场经济要求的粮食安全体系这一中心任务，认真贯彻党中央、国务院和省、市政府的工作部署，进一步落实粮食工作政府负责制，增强粮食宏观调控能力，完善粮食市场体系，推进粮食流通基础设施建设，健全粮食行政管理体制，促进粮食产业结构调整和优化升级，推进全县粮食工作切实转入科学发展轨道。重点要抓好以下四个方面的工作：

（一）切实落实好粮食工作首长负责制。为群众提供粮食安全保障是我们各级政府责无旁贷的责任，多年实践证明，粮食工作政府负责制是确保粮食安全的根本制度。要切实抓好基本农田保护，稳定粮食生产，提高粮食生产技术水平，促进粮食增产。同时要进一步完善对种粮农民的直接补贴、良种补贴和农机补贴机制以及最低收购价格执行预案政策，保护好农民种粮积极性。要积极研究解决粮食工作中出现的新情况和新问题，推进粮食工作的健康发展。

（二）切实增强政府粮食宏观调控能力

强化政府宏观调控是市场经济条件下保证经济健康发展的必要手段。毛泽东同志讲过：“手中有粮，心中不慌”。因此，我们在放手发挥市场配置粮食资源作用的同时，更要强化和完善政府的粮食宏观调控，坚持“两手抓，两手都要硬”。

一是要抓好中心粮库建设。粮食流通基础设施是政府粮食宏观调控的重要物质基础。粮食流通基础设施是否完善，建设水平怎么，不仅关系库存粮食的安全储存，更重要的是关系我县有没有足够的粮食流通设施确保政府实施粮食宏观调控的需要。因此，我们要借省粮食局对口帮扶我县的良好机遇，抓紧建设中心粮库项目，夯实政府粮食宏观调控的物质基础，确保地方粮食供应安全。

二是要强化粮食安全监测和预警分析。要认真贯彻落实全社会粮食统计制度，充分运用现代数码信息技术，不断改进统计调查办法和手段，扩大统计覆盖面。强化对粮食生产、消费、库存及进出口的监测，建立健全粮食市场的粮食综合信息网络以及预测、预警系统，通过实时准确的监测，科学的预测，提前做出判断，减少决策的盲目性，增强粮食宏观调控的效能。

（三）切实强化粮食市场规范管理

建立统一开放、竞争有序的粮食市场体系，是充分发挥市场配置粮食资源基础性作用的关键。要继续培育、发展和规范多元化粮食市场主体。开展公开、公平、公正的市场竞争，搞活粮食流通。

一是抓好粮食监督检查工作。粮食监督检查工作涉及工商、质监、物价、卫生、粮食等多个部门，这些部门既要明确职责分工，也要协调合作，不能各行其是，分散力量。粮食部门可以根据国务院制订的《粮食流通管理条例》规定，联合有关部门进行综合执法，不断健全粮食监督检查执法体系，推动监管工作向规范化、制度化、科学化发展。要强化粮食市场监管，开展粮食收购资格、统计制度、库存制度等专项检查，规范粮食经营行为。严格粮食市场准入制度，对违法收购、囤积居奇、欺行霸市、哄抬粮价、以次充好等违法行为，各有关职能部门要密切配合，严格执法，严厉打击，依法保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。要继续完善有关配套措施，规范粮食行政许可行为，公开办事程序。

二是要抓好粮食质检体系建设。粮食质量检测手段、设施、人员的配套保障，对于确保粮食质量安全具有重要意义。要争取省局的支持，建好粮食质检站，为市场粮食质量监管提供可靠的技术保障；

三是要大力推进军供站、“放心粮油”工程建设。推进军供站、“放心粮油”工程建设是利国**的大事，是政府的一项重要民生工程。我们要进一步发挥国有粮食企业的应急供应主渠道作用，认真履行职责，努力转变职能，积极推进军供站、“放心粮油”工程体系建设。

(四)服务县委政府中心工作，为县域经济发展作贡献

一是要抓好豆制品项目建设。食品安全“六大工程”建设是解决当前食品安全突出问题的重大措施，县政府已将其列为2011年“十件实事”之一。由技术监督局牵头，粮食局具体负责豆制品的专营加工、集中加工区项目的招商引资，以保障豆制品饮食用安全。确保豆制品工程项目年底如期完成。

二是做好农村联系点工作。根据县政府安排，今年我局联系石镇水口村，要 按照领导要求，帮助联系村制订发展规划，协调解决工作中的实际问题，筹措资金，力所能及地解决联系村群众生产、生活中的困难。同时，要帮助省局联系村石镇居委会搞好村级经济发展规划，加大水利基础设施建设。提升农田等级，为农业生产抗灾夺丰收提供保障，为群众生产生活服务。

三是积极组织开展“万名干部下基层”活动。“万名干部下基层”活动是省委省政府作出的重大部署，县委、县政府已召开了专题动员会，我们一定要充分认识开展这项工作的重要意义。要以“下基层、访民情、办实事、谋发展、促和谐”为主题，以强化群众工作、转变机关作风、密切干群关系为着力点，以了解社情民意为切入点，以为群众办实事为落脚点，以“五进”、“五送”为主要内容，真正使下基层的干部成为党的方针政策的宣传员、社情民意的调查员、基层党建的指导员、促进发展的协调员。

四是继续做好农户科学储粮工作。推行新型农户粮食丰产仓，是国家支农惠农的也一重要体现。做好这项工作，不仅有利于改善农户储粮方式、减少粮食产后损耗、间接增加农民收入，而且有利于加深粮食部门与农民群众的联系，是一件利民利己的好事。2010年我县2000套彩钢板组合丰产仓指标已落实，力争5月底前完成2010年的目标任务，迎接省市粮食主管部门的检查验。

三、强化领导，确保2011年目标任务顺利完成

粮食工作是一项基础工作，“粮稳则天下安”，做好粮食工作不仅仅是粮食部门的责任，更是全社会的责任。粮食行政首长责任制就是要求各部门各负其责，各司其职，协调配合，上下联动，共同把粮食工作做好。

（一）明确职责，强化工作责任制。首先，是“一把手”的责任，按行政负责制的要求，“一把手”是第一责任人，要高度重视，亲自研究，对重大问题进行决策。其次，是分管领导的责任，要勇挑重担，转变作风，深入实际，切实把粮食工作抓在手上，上为“一把手”分忧，下为老百姓解难，为粮食经济发展服务。第三，是粮食部门自身责任，要开拓创新，敢为人先，采取措施，狠抓落实，切实履行好政府赋予的职能。

（二）把握政策，创造性地开展工作。大家要带头学习研究粮食流通领域有关政策，吃透精神，创造性地开展工作。近年来，粮食政策变化很多，正如有的同志所说：“内行人说不清，外行人听不明”，足见其复杂性。但越是复杂的东西，越需要用心领会，当领导的就是要从千头万绪中找准主线。尽管这几年粮食政策千变万化，但万变不离其宗，为“三农”服务始终是主线，我们就是要从这个主线出发，抢抓机遇，寻求自身发展方向和道路，要强化学习和研究，特别是对最低收购价政策、企业改革、职工保险、市场准入、专储补贴等各方面政策一定要吃透吃准，要用政策推动改革，用政策促进发展。

（三）搞好协调，解决实际问题。粮食工作政策性强，情况复杂，涉及面广，历史遗留问题多，改革和发展难度大，不是哪一个部门能单独完成的。因此，各有关部门必须在当地党委、政府统一领导下，密切配合，各负其责，强化协调，形成合力，共同做好粮食工作。财政、发行等相关部门要按照自己的职责，积极搞好服务，为粮食企业发展创造一个宽松环境，共同促进粮食工作发展。

同志们，粮食工作是社会发展的一个“晴雨表”，粮食工作做得好，农民满意，政府满意，企业也有效益。现在2010年的工作任务已经明确，关键是要狠抓落实。我们面对新形势，要振奋精神，拼搏进取，整体联动，齐抓共管，为**粮食事业再上台阶，为**经济社会的也好也快发展作出新的更大贡献！

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