创新监管模式打造服务品牌

实现卫生监督工作新突破

淮阴区卫生监督所

2015年，淮阴区卫生监督工作继续以巩固卫生监督体系省级“达标示范”成果为工作主线，以创建国家文明城市及迎接国家卫生城市复评审为工作重点，认真贯彻执行各项卫生法律法规，卫生监督工作均取得了明显成效。

一、创新运行机制，变协管为直管，基层卫生管理站成效显著

2011年,我们勇于创新，构建基层卫生监督网络，率先在4个中心乡镇组建4个基层卫生管理站，专职从事农村卫生监督工作。有效的缓解了区卫生监督所人员不足，农村卫生监管难以到位的问题，使农村卫生监督工作落到实处。管理站的运行模式均得到上级专家组的一致肯定。在2012年全省食品安全工作会议上，何权副省长对我区创建卫生管理站工作给予了高度评价。

成立四年来，通过科学管理、规范运作，各管理站重心下沉，驻守乡镇，全面推进农村卫生监督工作，卫生监督的整体监管效能初步显现：乡镇“五小”行业“三证”持有率由原来的5%上升到99%以上；农村卫生监督覆盖面已达100%；监督频次达300%。

二、创新运行模式，职责明确，充分发挥牵头科室作用

为建立职责明确、运行畅通机制，我所进一步调整科室设置，理顺职能。进一步规范许可、监督、执法程序，做到职能不扯皮、任务不推诿，初步实现许可、日常监管、稽查考核相互分离、相互制约的目的，更有利于工作的开展和创新。截止10月底，我所共立案查处案件86件，其中结案49件。稽查科共稽查47次，下达稽查意见书18份，下达“两为”整治交办单2份。

三、创新监管模式，敢为人先，让“脸谱”引导消费

2008年，我区在全市率先实施卫生监督公示即笑哭脸制度，即对被监管单位进行了专项卫生监督检查，对检查情况分别以“笑脸”、“平脸”、“哭脸”进行公示。近年来，我们还不断总结和完善该项活动。不仅在医疗单位推行“笑苦脸”评比制度，还将医疗单位的“笑苦脸”评比活动纳入区卫计委年终目标管理，“笑脸”和“平脸”单位会获得相应加分。

四、创新监管方式，关注热点，扎实开展各项专项整治活动

非法行医“春雷”行动3月20日至4月20日，我所开展为期30天的打击非法行医“春雷行动”，重点打击各类非法行医行为。行动期间，共出动执法人员700余人次，监督400余户次，集体行动20余次，取缔非法行医25起，立案查处违法行为41起，扣押药品器械40余箱，下达整改意见160余条。

集中空调“清风”行动对4家使用集中空调通风系统的公共场所进行检查，针对大部分单位未记录

清洗、制定应急预案等情况，卫生监督员均下达卫生监督意见书限期整改。

游泳场所“舒泳”行动对2家单位进行专项监督检查，对检查过程中发现的部分设置损坏、部分从业人员消毒操作程序不规范等问题，下达了整改意见。8月份，对营业中的游泳池水进行了监督抽检和现场快检，结果均为合格。

五小行业“提优”行动每天对责任网格进行巡查，积极打造亮点路段，做到“五统一”管理。截止日前，日常监督经营性公共场所4000余户次，下达整改意见600余条，新发卫生许可证305户，复核198户，办理卫生知识培训合格证1588名。

消毒餐具“洁餐”行动对辖区内4家餐饮具集中消毒单位监督覆盖率100%、抽检覆盖率100%，检查和抽检结果均书面通报区市场监管局和区食安办。今年，共累计抽检160件，其中合格138件，对2家抽检不合格的单位，均已立案处罚。

五、创新培训机制，提升素质，精心打造适应时代发展的卫监队伍

一是定期开展业务培训。二是定期召开案件点评会。第三是定期开展警示教育活动。四是打造自己的廉政教育点。通过以上方式着力培养监督员的业务能力。在今年的全市行政处罚、行政许可案件评审中，均获得一等奖。在7月份的全市卫生计生监督执法技能竞赛活动中，我所代表队力拔头筹，荣获团体一等奖、优秀组织奖，宗媛媛获得个人综合成绩一等奖，将被授予淮安市“五一劳动奖章”。宗媛媛还在全省卫生计生监督执法技能竞赛活动中荣获二等奖。

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