实施乡村振兴战略之浅见

——学习十九大乡村振兴战略精神心得体会

隰县农业机械发展中心主任薛晓峰

近期以来，按照省委组织部开展全省农业农村干部冬天网络专题培训安排及县委组织部的通知精神，我通过山西干部在线学院举办“全省农业农村干部冬天网络专题培训班”认真学习了所有课程，受益匪浅，尤其是对党的十九大提出的实施乡村振兴战略有了进一步的认识和理解。在此，结合学习情况谈几点学习体会，和大家共勉。

“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重”，十九大报告中提出的“实施乡村振兴战略”是新时期做好“三农”工作的重要遵循，要坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

实施乡村振兴战略，其意义重大而深远。首先，是落实中央提出以人民为中心的治国理念。广大的农村户籍制度在籍人口群体，占有全国人口的70%以上，这部分群体是否小康，是关系到全面建成小康社会的重要领域。其次，是解决城市和乡村发展不平衡的重要举措。应该说，当前，乡村是中国发展不平衡、不充分最集中的领域，乡村发展比较滞后，应成为优先发展的重点。其次，是乡村环境治理的迫切需要。建设生态文明，乡村更是环境治理方面一个重要的领域，在炭排放中，乡村的炭排放占到一半左右，生态文明建设的关键，在于乡村环境整治的成败，故而刻不容缓。再者，是解决国家粮食安全战略的重要环节。就乡村农业粮食问题，和我们国家工业制造业来比较，这两者之间就存在很大的不均衡，农业农村优先发展，保障国家粮食安全，显得尤为重要。总之，农业是全面建成小康社会，实现现代化的基础。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”。乡村经济发展，不可以单纯的理解为追求效益的发展，乡村以小农经济、家庭经济、合作经济为主体的多种经济形式，是在从改革开放以来，农民经过几十年来不懈探索而总结的行之有效、非常有生命力的经济组织形式，其发展所承载的功能，在保障国家粮食安全、解决民生问题、解决家庭收入、乡村社会文化发展以及有机农业发 展等方面贡献突出。虽有一定的局限性，但我们应智慧的在以小农经济、家庭经济、合作经济等各种经济组织形式为基础的基础上，和现代经济进行全面嫁接，实现全面发展，这是乡村未来现代化农业走向的非常重要的关键。

实施乡村振兴战略，其目标要求更全面。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快农业农村现代化”，这和党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”要求是有变化的，这是新的历史背景下农业农村发展到新阶段的必然要求。首先，“生产发展”和“产业兴旺”的变化。农业生产发展是农业作为第一产业的发展，产业兴旺发展，是在农业生产第一产业发展的基础上，乡村旅行业、制造业、手工业以及自然产业、服务业等等各业都协调、快速发展，这包含着乡村从原先单一产业走向现在多样化产业发展的变化。其次，“村容整洁”和“生态宜居”的变化。乡村振兴战略和建设新农村这部分的提法变化，村容整洁是对乡村局部、外在、单纯的要求，生态宜居是对乡村整体、内在、综合的要求，这个变化是整个层阶、档次的提升，有了一个质的飞越。从另一个角度讲，这已经包含了乡村振兴战略对“生态文明建设、美丽乡村建设”的更高要求。再者，“管理民主”和“治理有效”的变化。乡村怎样治理，在目前中国国家治理上是一个难点，管理是被动的、单一的、上下的，治理是平面的、多元的、综合的，这次重大的变化在于治理是“自治、法治和德治”三种治理的整合。

实施乡村振兴战略，强化美丽乡村建设。首先，因地制宜，精准施策。建设好生态宜居的美丽乡村，必须要找准撬动农村经济发展的支点，找准阻碍农村经济发展的症结所在，种植、养殖避开大路货，旅行、生态、制造、服务等凸显特色，做到优质高效、人无我有、人有我优和错位发展。路子找准了，好日子自然来。其次，持之以恒，突出难点。建设好生态宜居的美丽乡村，必须“不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”， 需要久久为功，针对村庄整治建设、农户厕所污水、厨房污水、洗涤污水、生活垃圾集中收集、生态建设、经济法治等等顽疾问题，要有一件事情接着一件事情办，一年接着一年干这种工作态度和精神，要坚持把蓝图变为现实，不搞“政绩工程”、“形象工程”。再者，围绕中心，实现目标。建设好生态宜居的美丽乡村，必须坚持遵循乡村发展规律，以人民为中心，始终关注农村人居环境，关注农民生活环境，关注农民经济收入，扎实落实各项有效措施，推进美丽宜居乡村建设，实现让广大农民有更多获得感、幸福感这个终极目标。

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