新林区（局）产业工人队伍现状的调查分析报告

为了使我区新时期产业工人队伍建设改革工作更具有针对性和可操作性，科学合理的制定我区《新 时期产业工人队伍建设实施意见》，更好的为我区产业工人做好引领和服务，近日，区委组成我区产业工人队伍建设专题调研组，由区委副书记于长水同志带队，区委组织部部长朱自强、区工会主席徐光新及区委办、区工会相关工作人员陪同。深入我区各镇场就基层产业工人队伍建设改革综合情况进行调研。调研采取实地查看、询问、座谈、入户等形式，详细了解了各镇场党建工作、管护区经济、产业工人思想动态、困难职工扶贫等各项工作的开展情况，客观分析了当前产业工人队伍现状的思想状况、生活状况、从业状况、未来发展状况。调研情况分析如下：                             

一、我区产业工人基本情况：在这次调查分析范围内的产业工人是指在我区林业企业开支的正式职工。目前，全区产业工人总数为2689人，其中男职工2057人，女职工632人。35岁以下358人，所占总数比例为14%。36-40岁358人，所占比例为14%，41-50岁1171人，所占比例为43%，51-55岁574人。所占比例为21%，56岁以上228人，所占比例8%。本科以上为340人，专科为370人。高中以下为1518人。工资收入在1500元以下的为109人，1500元-2000元的396人，2000元-2500元的1031人，2500元-3000元的874人，3000元以上的279人。

二、岗位分布情况：目前，我区产业工人主要分布在防火、城镇消防、营林、管护、物业、环卫、瞭望塔、管护外站等岗位。林场机关还有一部分人员从事政务办公和后勤等各项工作。

三、目前产业工人各项工作开展情况：

1、在产业工人队伍党建和综合素质建设上，各镇场党委能够坚持以党的建设为核心，通过教育、宣传、引导使职工能够围绕在镇场党委周围，思想能够统一到林区的建设中来，能够凝聚共识、形成合力开展林场的各项工作。能够充分利用“讲习学堂”“职工书屋”“职工大讲堂”等阵地开展不同层面的学习教育活动。通过开展座谈、诗歌朗诵、演讲、竞赛等活动开展爱国主义思想教育。通过开技能比武等活动提高专业技能。通过开展丰富多彩的文体、趣味竞赛等活动提高职工的身体素质。职工总体思想向上积极，工作干劲充足饱满。

2、在产业工人发展管护区经济上，调研组对各镇场基地、外站等进行详细调研查看。各镇场能够高度重视，思想认识比较高，积极性比较大，职工增收方面有所成效。各镇场能够依托优势，制定完善方案，健全经营机制，选好项目，鼓励广大职工积极参与，形成规模发展。如塔源的老树根工艺品，西北综合服务区建设。宏图管护外站的东山晓苑，河西野百合基地建设。翠岗的山婆婆纯绿色干菜加工，张家大院农家特色经营。各镇场能够从实际出发，找出自己的特色，选准自己的项目，带领职工进行经营管理，拓宽了产业工人未来的发展空间。

3、在产业工人生活状况上，调研组深入到我区脱贫户家中了解脱贫户家庭生活现状，家庭目前存在的困难和未来发展方向。通过三年扶贫攻坚战，我区已经对最后的11户贫困户进行了验收。各镇场能够对脱贫职工继续进行月跟踪监测纪实，了解每月收入情况，了解下步创业思路，确保已脱贫户不返贫。

4、在各镇场产业工人调研交流座谈会上，调研组针对产业工人建设改革工作，在听取了各镇场的工作汇报后，调研组对各镇（场）工作开展情况给予肯定。并指出作为一级党委和政府要发挥好自身的凝聚力和战斗力，充分调动职工的积极性和创造性，引导好产业工人为林区发展做贡献，要关心产业工人的生产和生活，提高职工的思想文化素质，提高职工的幸福指数和生活质量。要建好产业工人队伍的档案，详细了解每一名产业工人的家庭状况，收支情况。要充分发挥“讲习学堂”和“职工大讲堂”的作用，坚持把党的领导贯穿始终，强化思想引领，全面强化党建的建设。坚持党建带工建，通过各类培训学习实现产业工人素质的提高。为产业工人队伍实现全面发展提供保障。建设出一支知识型、技能型、创新型的产业工人队伍，为我区推动高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑和坚实保障。

四、存在的问题

1、管理层面的问题。基层总体班子在产业工人队伍建设中积极进取，但还有个别同志思想不够解放，思想政治工作缺乏办法和手段，遇到难题措施匮乏，存在为难情绪。学习能力仍显不足，理论基础薄弱。不能抓住工作的重点，引领不到位，管护区经济发展没有思路，或者路子欠佳。有的镇场有思路土地资源欠佳，有的镇场有土地，却没有让土地资源发挥效益，苗木少，杂草多，后续管理跟不上。个别同志深入职工一线较少，体察民情不到位，与基层职工思想和情感交流存在浅层上，在面对工作中出现的难题是时无从下手。对贫困职工跟踪监测不到位，存在填写监测表不实等情况。

2、客观层面的问题。地域的原因使干部职工视野狭窄。气候条件使我区职工在自营经济方面存在短板，管护区经济多数只能是养鸡养鹅，类似于管护外站职工自家庭院，没有更多的项目开发。受原料条件的影响木耳养殖数量受到限制。不能充分利用网络进行木耳蘑菇等山野产品销售。由于居民户数的减少和职工年龄的偏大，职工业余文化生活匮乏。

3、职工层面的问题。

一是根据调查，50岁以上的职工占比较大，老龄化比较严重，随着时间的推移，后续人员力量跟不上来，对我区未来营林、管护、防火等各项工作带来不利影响。

二是多数职工学历较低，初中毕业生占比较大，思想比较保守，接受新鲜事物比较慢，习惯于按部就班上班工作，技术人才匮乏，原有的干部、技术人才不足以支撑企业的发展，不利于开创我区各项工作的新局面。

三是职工思想中存在惰性，不愿意干急难险重的工作，如瞭望塔、管护外站等工作，经常找镇场分管领导调整分工，等、靠、要思想比较严重，使基层在人员安排上存在难度。

四是企业后继力量不足，本地毕业生不愿意回来，或者回来本地没有政策接收安排。当地人员留不住，外地毕业生引进不来，致使林区新生力量薄弱，未来建设人才匮乏，企业后续发展乏力。

五是缺少应有的激励机制来调动职工的积极性，干多干少一个样，岗位远近一个样，基层没有措施进行掌控，导致脏、险、累、差的工作无人想干，负面情绪明显。

六是产业工人男女职工性别比例失调问题十分严重，男青年找不到对象，大龄男青年年龄不断增大，婚恋问题却难以解决，影响了生活质量和幸福指数，未来也将成为社会问题，无婚姻无子女，无盼头。

五、解决存在问题思路：

一是进一步强化产业工人思想政治建设。当前，我区产业工人队伍总体上呈现积极向上、努力进取的态势，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的气氛不断形成，但是呢也要看到，由于受各种因素影响，一些产业工人主人翁意识淡化，自信心不足，缺乏对产业工人身份的认同感和自豪感，在一些企业中，特别是一些镇（场）、管护区“为人打工，听人使唤，低人一等”的心理较普遍。这些问题，冲击着产业工人的自我认同和思想境界。我们要突出强化和创新产业工人队伍党建工作，要不断强化和改进产业工人思想政治建设，引领团结产业工人坚定不移听党话、跟党走；要解放思想,拓宽思路,突出亮点，增加管护区经济产品种类。要创新经营管理模式，结合地域优势和旅行资源优势，精心研究，提高服务功能。要从思想上引导产业工人树立爱岗敬业、甘于奉献的职业精神，深入开展群众性精神文明创建活动，努力建设先进企业文化职工文化，引导职工与企业结成利益共同体、事业共同体、命运共同体，增强职工对企业的认同感和归属感。

二是进一步落实产业工人在林区建设发展中的主体地位。推进产业工人队伍建设改革，必须落实产业工人的主体地位。在适当增加产业工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。在制定和实施涉及产业工人利益的政策和举措时，要充分听取产业工人的意见。要逐步实行产业工人在群团组织挂职和兼职。

三是进一步提高产业工人职业技能水平。素质是立身之基，技能是立业之本。当前，我区产业技术工人不足，技能整体结构不合理，成为影响我区经济转型发展的重要因素。产业工人队伍建设改革必须把提升技术技能水平作为重中之重，尽快构建起合理有效的技能形成体系。要通过深化职业教育改革，统筹职业教育培训，发挥现有教育资源作用等举措，构建我区产业工人职业培训体系。要注重发挥技能竞赛引领作用，加大创新创效扶持力度，建立网上学习机制，拓展产业工人能力提升载体。强化岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。要广泛开展职工岗位练兵和技术比武活动，培养更多的“新林工匠”和技能人才。

四是进一步创新产业工人发展的体制机制。当前，我区产业工人职业发展通道比较狭窄单一，发展空间受到限制。产业工人通过提升技术获得晋升的机会有限；技术技能认定与职位晋升难挂钩。我们要在政策范围内打破干部和工人的身份界限，努力解决产业工人户籍、医疗、子女入学、就业等方面障碍。我们产业工人队伍建设改革必须在拓展发展空间上求突破；在健全公共就业服务体系上出实招；在改进技能评价方式、创新激励机制上做文章，推动产业工人持续学习、不断成长。

五是进一步维护产业工人合法权益。推进产业工人队伍建设改革，必须旗帜鲜明维护职工合法权益，关键是劳动经济权益，让改革发展成果更多更公平惠及广大产业工人。劳动就业方面，要着力创造平等就业环境、保障就业机会公平、提高就业质量。收入分配方面，要着力完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，排除阻碍产业工人分享发展成果的障碍。从绩效工资入手，解决分配不均，大锅饭问题，真正做到多劳多得。要着力健全社会保险制度，解除后顾之忧。安全卫生方面，要关心产业工人健康，提升产业工人健康素质。

六是进一步加大就业渠道，维护产业工人队伍。借助林区管护区经济的推进和发展，不断拓宽就业渠道，使产业工人在林区改革发展的过程中，有活干，有收入，有奔头。

七是通过各种渠道活动，开展未婚男女职工联谊活动，增加彼此认识的机会，增进男女友谊，提高婚恋机会。

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