幼儿园教职工大会工作实施细则（试 行）

第一章   总 则

第一条 为了促进我园改革和发展，全心全意依靠教职工办人民满意的幼儿园，加强幼儿园民主管理和民主监督，实现教职工大会的制度化、规范化建设，根据上级有关教代会文件精神，特制定本意见。

第二条 教职工代表大会（以下简称教代会）是我园实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主权利的机构。

第三条 教代会要坚持党的基本路线，坚持社会主义方向，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守法律法规，正确处理国家、集体和教职工三者利益关系，引导教职工树立正确的教育思想，遵守教师职业道德，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，全面贯彻科学发展观，培养德智体全面发展的社会主义现代化建设者和接班人。

第四条 建立健全教代会制度，加强幼儿园民主管理，是幼儿园党组织、行政和工会的共同责任。教代会接受幼儿园党组织的领导，并按照规定程序进行工作。教代会应当尊重和支持幼儿园园长行使规定的职权；园长应当尊重和支持教代会行使民主管理的权力，接受教代会的民主监督。幼儿园工会委员会承担教代会工作机构的任务。

第五条 教代会实行民主集中制。

第二章  教代会职权

第六条 教代会行使下列职权:

一、 听取幼儿园园长的工作报告，审议幼儿园的办学方针、发展规划、学年工作计划、年度财务工作报告、教育教学和管理制度等重大改革方案或措施，提出意见和建议；

二、 审议通过教职工聘任合同制和园内结构工资制实施方案、岗位责任制方案，教师职业道德规范实施细则，教职工奖惩、考核办法，劳动纪律管理制度以及其它与教职工有关的基本规章制度；

三 、审议决定有关教职工生活福利的重大事项；

四 、园长及幼儿园行政干部要定期向教代会做述职报告，实行园务公开。教代会对幼儿园行政领导干部的工作情况进行监督，通过平时的监督进行评议。可以根据评议的结果、向上级党组织提出表扬、批评和奖惩建议。

第七条 教代会根据自身职权范围，针对幼儿园和教职工需要研究的重要问题，确定中心议题。教代会对某些议题的审议研究，可作出相应的决议、决定或提出意见、建议。

第八条 教代会应当保证园长负责制的贯彻执行。要支持园长行使职权，动员教职工以主人翁的态度努力完成幼儿园的各项任务。

第九条 教代会在审议决定有关涉及教职工切身利益的重大事项时，对园长决策有不同意见时，应及时同园长交换意见，协商解决；如意见不能统一，园长应暂缓执行，在广泛征求意见后复议；必要时，报告上级主管部门和上级教育工会。

第三章   教职工代表

第十条 按照国家法律规定享有政治权利的教职工，均可当选为教职工代表。

第十一条 教职工代表以班组为单位，根据工种按分配名额由教职工直接选举产生。

第十二条 教职工代表的构成应有广泛代表性，要体现以教师为主体，其中教师代表一般应占百分之五十以上。幼儿园教职工（包括领导干部）均得通过选举成为正式代表参加教代会。教职工代表根据工作内容组成代表小组，推选组长。

幼儿园党、政、工主要领导一般应是教代会代表，选举时将他们的名额分配到相关单位，参加选举。

据需要可邀请幼儿园有关领导干部、工会干部、教职工以及其他有关人员作为特邀代表参加教代会。

第十三条 教职工代表实行常任制，每三年改选一次，可以连选连任。教职工代表对选举单位的教职工负责。选举单位的教职工有权监督或按照一定程序撤换本单位的代表。

第十四条 教职工代表的权利:

一、 在教代会召开前，要主动深入到教职工中去，听取大家意见，做好提案征集工作。

二、 在教代会开会期间，有选举权、被选举权和表决权；参加各项议题的讨论，充分发表意见；

三、 在教代会闭会期间，受教代会委托，可以参加关于幼儿园执行教代会决议、决定和提案落实情况的检查。

教职工代表行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻挠或打击报复。

第十五条　教职工代表的义务：

一、 学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，自觉遵守国家的法律、法规，贯彻执行党的教育方针，不断提高政治觉悟、业务水平和参加民主管理的能力；

二、 密切联系群众，代表教职工合法权益，如实反映教职工群众的意见和要求，认真执行教代会的决议，完成好教代会交给的各项任务，做好教职工群众的工作；

三、 模范遵守幼儿园的规章制度和教师职业道德规范，教书育人、管理育人、服务育人，努力做好本职工作。

第四章   组织制度

第十六条 教职工代表大会的组织与操作。

教职工代表大会的筹备工作。教代会的筹备工作应在幼儿园党组织的领导下，工会负责具体工作。

一、教代会代表的选举。

㈠、教代会代表条件

1、拥护党的基本路线，执行党的方针政策，遵守国家法律法规；

2、认真贯彻教育方针，不断提高政治业务素质，积极推进素质教育，教学能力强，工作业绩突出；

3、热爱教代会、工会工作，有一定的民主管理幼儿园的知识和参政议政能力；

3、关心幼儿园利益，有主人翁责任感，顾全大局，办事公道；

4、积极维护教职工合法权益，热心为群众说话办事，密切联系群众，在群众中有一定威信。

5、自觉遵守幼儿园的各项规章制度，有良好的职业道德。

㈡、教职工代表占教职工比例：领导15%的比例、中层干部15%，教师70%的比例选举代表。

㈢、成立代表资格审查委员会进行代表资格审查，确定正式代表名单。对代表资格审查的内容包括：

1、当选代表是否符合条件；

2、选出的代表是否符合规定的民主程序；

3、选出的代表是否符合分配的名额和要求的代表结构；

4、选举过程中是否有不正当的行为。

代表审查的结果，在本届第一次代表大会的预备会上向代表报告，并认定代表资格结论。

㈣、教职工代表的撤换和增补。教职工代表调离本园、退休，代表资格自行停止；被开除公职或留园查看的，其代表资格自被开除公职或留园察看之日起自行停止；失去群众信任的代表、因各种原因不能参加教职工代表大会活动的，由单位进行撤换。因以上原因造成教职工代表缺额的，可按照缺额数进行增补或更换。

㈤、列席代表和特邀代表。列席代表，是指邀请没有当选为正式代表的幼儿园党政工团的领导、中层主要负责人。

特邀代表，一般是幼儿园内的各主要负责人、离退休教职工、教职工家属代表，也可邀请上级党政机关、总工会和教育工会的负责人出席。

列席代表和特邀代表，均无选举权和表决权。

二、确定教代会的中心议题。教代会的议题，是列入教代会议程，提交教代会审议的各种议案的总称。

教代会的议题，在教职工代表大会召开前一个月左右，由幼儿园工会根据幼儿园行政提出需要交职工代表大会审议的事项，在广泛听取各方面意见后提出，经幼儿园党组织同意后，提交大会预备会表决通过。

三、起草、打印大会的有关文件材料。

召开教代会的文件主要有：

1、关于召开教代会的通知；

2、教代会代表选举方案及选举办法；

3、教代会代表登记表；

4、提案征集、处理表及说明；

5、教代会开会通知；

6、大会日程表；

7、教代会预备会议程；

8、大会筹备工作报告；

9、大会主席团名单；

10、大会议题及议程；

11、主席团常务主席、执行主席、主持人名单；

12、开幕词；

13、园长工作报告；

14、财务工作报告；

15、各项决议、决定（草案）；

16、倡议书（视情况而定）；

17、闭幕词。

四、教代会召开与组织。

第一阶段：筹备阶段。主要是确定议题和起草文件。 

1 、大会召开前（一般在一个月左右），幼儿园党政工在调查研究、明确指导思想的基础上，提出本次大会中心议题的建议。

2、大会的中心议题，必须围绕幼儿园教育教学工作中心任务，针对幼儿园改革、管理、分配制度和教职工最关心的 “ 热点 ” 问题来确定。 

3 、起草召开教代会的文件，须经党政工联席会议讨论同意，由幼儿园党组织发文（批转）实施。 

4 、建立教代会筹备（领导）小组。筹备组根据幼儿园实际和会议需要可设若干个具体工作小组，一般应设：秘书组、提案小组等。 

5、教职工大会筹备（领导）小组一般由幼儿园党、政、工主要负责人及有关人员和教师代表组成，幼儿园党组织主要负责人任组长，幼儿园工会主要负责人任副组长。 

6、幼儿园行政负责起草园长工作报告并拟好提交大会审议的方案。工会、教代会有关工作小组（或筹备组）抓紧做好需向大会汇报的准备工作。 

7、检查文件准备情况，做好会议组织、宣传、会务、协调等工作。做好提案征集工作和代表培训工作。 

8、教代会换届，应按民主程序做好新一届教代会代表的选举工作。 

第二阶段：召开预备会议。

预备会议的主要任务是： 

1、  选举产生大会主席团 

（1）每次教代会应选举主席团主持会议。主席团不实行常任制。 

（2）主席团成员必须是同届教职工代表，由党政工主要领导、教师代表及有关人员组成。 

（3）主席团成员由教代会预备会议选举产生。第一步在广泛征求各代表组意见的基础上，工会提出主席团成员候选人初步名单；第二步召开党政工联席会议，协商确定主席团成员名单；第三步将候选人名单提交预备会议讨论，采取举手或鼓掌通过的办法选举产生主席团。 

（4）主席团主要职责：主持召开大会，听取和综合各代表组对各项方案审议的意见；研究需提交教代会讨论、通过和决定的事项；起草大会决议；主持大会期间选举、表决等事项；处理与大会有关的其他问题。 

2、召开主席团第一次会议。其主要任务是通过大会中心议题和会议议程（草案），提交预备会议讨论通过。 

3、听取和讨论审议园长工作报告及提交大会审议的有关问题的报告。 

4 、园长和有关领导应该参加代表组讨论，或召开座谈会，广泛听取代表提出的意见和建议，对工作报告及有关方案进行补充、修改和调整，提交正式会议审议，使工作报告及方案更加符合党的方针政策，符合幼儿园实际，符合教职工群众的意愿，使决策更科学、更准确。 

第三阶段：召开正式会议。 

预备会议与正式会议之间，应间隔几天，使代表有时间进一步思考和征求群众意见，使园长或有关部门有时间分析、研究预备会议上代表们提出的意见、建议，修改好工作报告和方案。 

宣布会议开幕，致开幕词 

1、听取园长工作报告、财务有关报告和提交大会的有关议案。 

2、听取上次会议提案处理（落实）情况。

3、组织代表组（团）继续讨论审议园长工作报告及提交大会审议的方案。教代会秘书组将代表们的意见和建议收集整理后交园长及有关部门，以便对工作报告及方案作进一步修改补充。 

4、教代会正式会议可以安排一定时间大会发言，对园长工作报告和方案的实施提出意见和建议。 

5、召开教代会主席团第二次会议。听取代表组（团）审议工作报告和方案的意见；讨论通过对有关问题的决议草案；讨论通过教代会专门工作小组组成人员名单草案。 

6、 民主评议幼儿园中层以上干部。 

7、闭幕，致闭幕词。 

8、闭幕后教代会秘书组做好大会总结，工会做好教代会资料归档工作，并将会议情况报上级教育工会。㈠预备会议。预备会议由幼儿园工会主持，正式代表参加。

第四阶段：贯彻落实大会精神。 

1、幼儿园行政和工会共同向教职工提出贯彻实施大会精神的要求。 

2、各代表组向每个代表传达大会精神，组织和带动全体教职工积极行动起来，为实现大会提出的各项任务而努力工作。 

3、运用各种宣传工具和形式，宣传大会精神。 

4、各专门工作小组要根据各自的职责，协助和督促行政有关部门贯彻落实大会提出的任务和目标，促使决议、决定的实现。 

5、工会要对大会决议贯彻和提案处理（落实）情况进行检查督促，及时向党政和有关部门反映，并协助解决存在的问题。 

6、必要时，经幼儿园党政同意，工会可以组织教职工代表对大会决议、提案贯彻落实情况进行检查。

第十七条 教代会推选主席团或领导小组主持会议。主席团成员由干部和工人的代表组成。

第十八条 教代会每三年为一届，每学年至少要召开一至二次，每次会议必须有三分之二以上的代表出席方能召开。遇有重大事项，经幼儿园党、政、工领导研究或二分之一以上教职工代表的提议，可以提前召开代表大会或临时代表会议。教代会进行选举和作出决议、决定，须经全体代表半数以上表决通过。

第十九条 教代会可根据需要，设立若干精干的专门小组（或委员会），完成教代会交办的有关事项。专门小组的人选，一般在教职工代表中提名。专门小组对教代会负责。

第二十条 教代会闭幕期间，需要临时解决的重要问题，经幼儿园党、政、工领导研究同意，由幼儿园工会委员会召集教职工代表组长和有关人员协商处理，并向下一次教代会报告予以确认。

第五章   工作机构

第二十一条 幼儿园工会委员会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作，承担下列工作任务：

一、 制定教代会代表选举办法，经幼儿园党支部审核后组织选举教职工代表；

二、 与幼儿园党支部和行政协商确定教代会中心议题，制定大会议程并报园党支部批准。主持教代会的筹备工作和会议组织工作；

三、 主持教职工代表组长、专门小组负责人联席会议，组织专门小组进行调查研究，向教代会提出建议，督促检查大会决议和决定的执行情况，发动教职工落实教代会决议；

四、 向教职工进行民主管理的宣传教育，组织教职工代表学习政策和民主管理知识，提高教职工代表的素质；

五、 接受和处理教职工代表的申诉和建议，维护教职工代表的合法权利；

六、 完成教代会交给的其它任务。 

第二十二条 上级工会有指导和维护教代会正确行使职权的责任。

第六章     附则

第二十三条　本实施细则如有同上级文件精神不一致时，有关条文应停止执行并按规定程序进行修订。

第二十四条　本实施细则解释权在幼儿园工会委员会，修改权在幼儿园教职工代表大会。

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