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• 第一篇：公文写作
• 第二篇：公文写作
• 第三篇：公文写作
• 第四篇：公文写作
• 第五篇：公文写作
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正文

第一篇：公文写作

公文写作培训讲义

前言

公文是法定机关与共青团组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，也称公务文书或者公务文件。无论从事专业工作，还是从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以保证协调各种关系，决定事务，使工作正确、高校地进行。按照我们校学生会干部日常事务的实际需要，我将简单简介一下公文的语言特点，公文的种类以及重点简介工作计划、工作总结、活动策划书、活动执行书、会议记录等实用文书的写作技巧。最后如果时间允许，将简单说说邀请函、贺信、证明信等的写作。

一、公文的语言特点

团组织公文语言受限于组织公文的性质、内容、功能，因而具有独特的语体风格和表达方式，基本要求如下：

1、真实准确

公文的准确真实性是指公文语言要恰如其分地表达思想内容，正确记载和传递信息，应该做到概念明确，判断推理正确，符合语法修辞规范。重要是要认真斟酌词句，避免产生歧义；应措辞得当，防止褒贬适当。

2、严谨庄重

公文的严谨庄重除了要求我们不能有错别字，还要求我们使用规范化的书面语言，不要使用生僻词，要使用公文专业词语，不宜运用文学性语言。

3、简洁朴实

公文语言应简洁朴实，朴实易懂，简明扼要，切忌冗长繁杂，语言朴实自然，切忌堆砌华丽辞藻及滥用辞格。

二、公文的种类

公文写作按其用途可分为四大类，第一类：公务文书写作，如决定、决议、意见、通知、通报、报告、请示、批复和函；第二类：事务文书写作，如会议记录、工作计划、工作总结、工作规划、活动执行书、调研报告等；第三类：专用书信写作，如表扬信、感谢信、证明信、贺信、慰问信等；第四类：其他常用文书写作，如开幕词、闭幕词、邀请函等。

三、学生会常用文书写作技巧

（一）、工作计划

工作计划是指为了实现一定时期的目标而制定出总体和阶段的任务及其实施办法、步骤、和措施的事务性公文。工作计划具有预见性、指导性、可行性、可变性。工作计划的写作一般分为标题、正文、落款三部分。

1、标题

标题是工作计划的名称，一般包括单位名称、时间、事由和文种等要素，不同要素组合构成了不同的标题。常见的标题形式有三种：

（1）单位名称+时间+事由+文种。如《校学生会关于开展2014年组织情况统计工作计划》。

（2）时间+事由+文种。如《2014年扶贫攻坚计划》。

（3）时间+文种。如《2014年工作计划》。

2、正文

（1）正文是一份计划的核心部分，它一般包括前言、主体和结尾三个部分。 前言是计划的纲领性内容，主要是用来说明制定计划的指导思想、依据等内容，也就是说明为啥要制定计划、根据啥制定计划等，为制订计划提供前提和基础。

（2）主体部分是计划的基本内容。它包括任务目标、办法措施和步骤三个要素。

任务目标是指完成的任务和应达到的具体目标，即“做啥”，是计划的核心内容，应分清任务的主次和目标的远近，确定任务的数量及要达到的目标。

办法措施是指为完成任务和达到目标所要采取的具体办法，也就是“怎样做”，一般包括组织领导、任务分工、物质条件、政策保障、相应的手段等内容。这部分越具体，越有利于计划的执行。

步骤是指完成任务和达到目标的程序安排，即分几步走、先做啥、后做啥、主抓啥、次抓啥及每一部的时间安排。这些程序安排要顺序合理，环环相扣，切实可行，使有关人员知道在一定时间内，一定条件下，把工作做到啥程度，以便他们争取积极，协调进行。

（3）结尾时计划的辅助、补充部分。一份计划是否要结尾，计划制订者要根据实际情况灵活掌握，不必强求一致。

3、落款

落款包括计划制订单位的名称和制订日期。日期书写，一般不用阿拉伯数字，而用汉字的大写，但一些情况也有不做硬性要求的。

（二）工作总结

1、工作总结概述。工作总结是对前段实践活动进行全面回顾、检查、分析、评判，从理论认识的高度概括经验教训，以明确努力方向，指导今后工作的一种事务文体。工作总结是工作完成情况与既定任务目标的对比和总结，主要是找出差距、总结经验。工作总结分为三种：第一种，全面总结，也叫综合性总结，是一个组织、一个单位对于一段时期内各个方面的工作情况，包括成绩和经验、缺点和教训等进行全面的总结。但是呢全面总结也要突出重点，不能面面俱到，如《校学生会2014年工作总结》、《校学生会调研部2014年工作总结》；第二种，专题总结，也叫经验总结，是对某一项或某一方面工作经验进行专题总结。突出一点、不计其余。专题总结的内容比较集中，针对性、思想性和理论性较强，对相关单位的工作具有较大的指导和借鉴作用。专题总结既可以第一人称撰写，也可以第三人称撰写，如《2014年度仲园十大歌手大赛活动总结》、《2014年度校学生会迎新工作总结》等；第三种，个人总结，是对个人的工作、学习和政治思想方面的情况进行总结。既有全面的总结也有专题的、某一方面的总结，如《某某2014年个人工作总结》。

2、工作总结的写作技巧

总结的写作一般分为标题、前言、正文、署名和日期五个部分。

（1）标题。标题一般是根据中心内容、目的要求、总结方向来定。总结标题有单标题，一般由总结的单位名称、总结时间、总结的内容或者种类三部分组成，如《校学生会2014年度工作总结》；有双标题，正标题往往揭示主题，即所需要总结提炼的东西，副标题往往指明总结的内容、单位、时间等，如《继往开来、扎实工作、促进校学生会的事业不断发展——校学生会2014年工作总结》。

（2）前言。前言作用在于用简练的文字概况交代总结的问题；或者说明所要总结的问题、时间、地点、背景、事情的大致经过；或者将总结的中心内容、主要经验、成绩与效果等做概况的提示；或者将工作的工程、基本情况、突出的成绩作简洁的简介。其目的在于让读者对总结的全貌有一个概况的了解，为阅读，

理解全篇打下基础。

（3）正文。正文是总结的主体，一篇总结是否抓住了事情的本质，实事求是地反映出了成绩与问题，科学地总结出了经验与教训，文章要突出重点，阐释透彻、逻辑性强、可信度高。正文一般分为三个部分：开头、主体、结尾。

(4)署名和日期。

（三）活动策划书、活动执行书

由于时间的关系，以及活动策划书中理应包括活动执行，那就合在一起讲。 活动策划书也叫活动策划案，是活动执行前的策划性文书，是对活动的总体规划、可行性分析、执行方案、经费预算以及后备方案的一个简介。

1、写作技巧

一般学生活动策划书包括板块有九个，下面一一简单简介

（1） 名称：写清策划书名称，简单明了，如“xx 活动策划书”，“xx”为活动内容或活动主题，不需要冠以协会名称。

（2） 前言，即简单简介活动背景、目的与意义。活动背景、活动目的与活动意义要贯穿一致，突出该活动的核心构成或策划的独到之处。活动背景要求紧扣时代背景、社会背景与教育背景，鲜明体现在活动主题上；活动目的即活动举办要达到一个啥样的目标，陈述活动目的要简洁明了，要具体化；活动意义其中包括文化意义、教育意义和社会效益，及预期在活动中产生怎么的效果或影响等，书写应明确、具体、到位。（可视阅读的对象不同而选择详略部分）

（3） 活动时间与地点，该项必须详细写出，非一次性举办的常规活动、项目活动必须列出时间安排表。活动时间与地点要考虑周密，充分顾到各种客观情况，例如教室申请、场地因素、天气状况等。

（4） 活动开展形式，注明所开展活动的形式，例如文艺演出、文体竞赛、影视欣赏、知识宣传、展览、调查、讲座等。

（5） 活动内容，活动内容为活动举办的重要部分。活动内容要符合时代主题旋律和校园文化建设内涵，健康向上，富有教育意义与启示意义。杜绝涉及非健康文化的消极内容。要详细简介出所开展活动的主要内容，以及活动的性质和想传达的性质效果。

（6）活动开展，即活动执行，作为策划的关键部分，表述方面要力求详尽，

不仅仅局限于用文字表述，也可适当加入统计图表、数据等，便于统筹。活动开展应包括活动流程安排、奖项设置、时间设定等。涉及到奖项评定标准、活动规则的内容可选择以附录的形式出现。活动流程安排大致可以分为三个阶段：

（一）活动准备阶段（包括海报宣传、前期报名、赞助和经费的助经费等）；

（二） 活动举办阶段（包括人员的组织配置、场地安排情况等）；

注：须注明开展活动的阶段负责人、指导单位、参加人数等信息。

（三）活动后续阶段（包括结果公示、活动开展情况总结等）；

（7）活动经费预算，经费预算要尽量符合实际花费；写出每一笔经费预算开支，以便于报销处理（报销时附正规发票）。如果大型活动需要资金赞助，上报主席团后，联系校学生会勤工部。

（8）活动中应注意的问题及细节，外环境的变化，不可避免的会给方案的执行带来一些不确定性因素，因此，当环境变化时是否有应变措施，损失的概率是多少，造成的损失多大等也应在策划中加以说明。可根据实际情况，写上后备预选方案。

（9）活动负责人及主要参与者，注明主要负责人，如果有子项目的话，写明子项目的项目负责人。项目负责参与者姓名、单位（如果是小组策划应注明小组名称、负责人）也要表标明。

2、提点：策划书的书写是根据策划活动的需要以及视阅读的对像、用途而灵活处理，如发给内部工作人员使用的，则侧重于工作安排以及人员责任分工，以简单明了，方便进行工作为原则；发给领导老师，期待他们审批活动的，则侧重于活动意义和活动经费；如果发给商家用于拉赞助的，则侧重于活动影响力以及对商家的宣传力度方面了。此外，根据经验，在活动执行方面，使用“工作节点图”是很好的办法，把活动分阶段分时段，按时按量地完成，既可以循序渐进也可检查各阶段的进展，可以避免突发事件发生时原计划被打乱。

（四）会议记录

由于接下来的部门会议或者与各院系基础部门会议等，都由各自部门负责，所以，时间允许的情况下，大概讲讲会议记录的书写。（办公室有模板的吧）

会议记录分为三部分：

（1）标题

（2）会议组织情况：会议召集单位、会议次数、时间地点、出席人员、缺席人员（可以包括缺席原因）、主持人、记录人等。

（3 ）会议内容：包括主持人开场讲话、议题、议程、有关文件精神和会议精神的传达或者情况报告、与会者的发言、讨论情况、主持人的总结讲话、会谈决定与决议等。

（五）邀请函

支持低碳环保生活新主意，以及节省学生会内部开销，所以，建议以后的活动的邀请函，对内的可以用红纸打印(即学生会内部、团委、校内组织)，然后用“彩带拉花”绑好；对外就用邀请卡（即校级领导、校外组织）。那么，我们就有必要学习怎么书写红纸邀请函上的文字了。

邀请函一般由标题、称谓、正文、敬语和落款五部分组成。

1、标题：“邀请函”三个大字字号、字体适中，并居中。、

2、称谓：顶格写被邀请单位名称或者个人名字，必要是加修饰语，如“尊敬的某某书记”。提醒，注意邀请函行文方式，是上行、下行、还是平行，而定是否需要修饰语。

3、正文：写明活动的内容、时间、地点及其他应告知的事项。

4、敬语：一般以“敬请（恭请）光临”、“此致敬礼”等语句作为结尾。提醒，注意邀请函行文方式，是上行、下行、还是平行，而定使用那种敬语。

5、落款：署上邀请单位名称或者个人姓名，然后再下边署上邀请日期。 范例

某某电视台：

兹定于五月四日晚七点半，在学术报告厅举行第×届校“五四“青年是个朗诵会，届时恭请贵台记者光临。

仲恺农业工程学院学生社团联合××年×月×日

第二篇：公文写作

第十一节 通报

【例文1-11-1】 情况通报

关于××年度党风廉政建设责任书落实情况的通报

省公司系统各单位党委：

××年，省公司系统党风廉政建设和反腐败工作以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大会议精神，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持与参与”的领导体制和工作机制，求真务实、改革创新、突出重点、整体推进，把各方面工作不断引向深入。通过层层签订责任书，强化巡视检查考核，实施责任追究，党风廉政建设责任制的贯彻落实有新的推进；领导干部廉洁自律有新的提高；案件查处有新的突破；行风建设有新的拓展；效能监察有新的强化；源头上预防和治理腐败有新的成效。经组织对公司各单位年终综合考核评价和省公司党风廉政建设、行风建设领导小组联席会议研究确认，××年度公司系统党风廉政建设考核结果为：优秀单位××个，良好单位××个，××年度党风廉政建设先进单位为：××发电厂、××发电厂、××发电厂、××供电局、××供电局、××供电局、××供电局、××山水电站、电力培训中心。

在充分肯定公司系统××年党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的同时，我们也要清醒地认识到在工作中还存在着一些问题和不足。其主要表现在：

l. 在贯彻落实党风廉政建设责任制认识上有待进一步提高，少数单位领导甚至是主要领导认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事，因而对该项工作关心支持不够。而事实上，凡是党风廉政建设责任书贯彻落实好的单位，都是党政一把手比较重视。

2. 有些单位在制度建设上不够及时和完善。该建立的未建立，该修改完善的未修改完善。

3. 少数单位考核检查工作不到位，预防措施不落实，宣传教育不得力，以至造成了不良影响和后果。

4. 供电营业规范化服务在制度执行、工作标准、硬件设施、电费电价、服务意识等方面还存在一些问题。

5. 少数单位领导，特别是党政一把手民主意识、监督意识不强，在重大问题上，个人和少数人说了算。纪检监察部门积极参与监督不够，尤其是强化全过程监督的力度不够。

6. 有些单位在艰苦奋斗，勤俭办企业方面存在问题，有铺张浪费、大手大脚的现象。 当前，××年的各项工作已全面展开，希望公司系统各单位在××年的工作基础上发扬成绩，认真研究存在的问题，与时俱进，开拓创新，强化学习，改进作风，使本单位的党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成绩，工作再上新台阶，为实现今年省公司的各项工作目标，保证和促进省电力公司改革、发展和稳定做出新的贡献。

附件：××年度省电力公司系统各单位贯彻落实党风廉政建设责任书考核评价情况表

（印章）

××年×月×日

【例文1-11-2】 表扬性通报

关于表彰××年三项活动先进集体和先进个人的通报

公司所属各单位：

××年，在公司系统范围内开展了“全员学习、全员创新、全员落实”三项活动。一年来，经过公司系统全体员工的共同努力，在学习、创新、落实等方面取得了显著成效，使公司各项工作呈现出前所未有的良好局面，企业的凝聚力和竞争力显著增强，焕发出勃勃生机。在开展“三项活动”中涌现出了一大批先进集体和先进个人。为表彰先进，经学习创新落实办公室综合考评和公司办公会议研究决定，××等××名先进个人予以通报表彰。

希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，保持荣誉，发扬成绩，开拓进取，继续搞好学习、创新、落实等各项工作，为我公司早日建成学习创新型供电企业而努力奋斗。附件：××供电公司××年“三项活动”先进集体和先进个人名单【例文1-11-3】 批评性通报

关于500kv××变电站值班人员严重违反调度纪律影响电网安全的情况通报

各网、省调及国调直调单位：

××年×月×日，500kv××变电站发生一起严重违反调度纪律的事件，造成与××主网解列。现将此次事故通报如下：

××年×月×日×时×分500kv××变电站在查找班人员未向调度申请，也未遵守本站现场运行规程要求，下，擅自打开主变c相绕组温度计表壳检查二次回路，并误碰接点，导致××变的＃

1主变三侧开关跳闸，事故造成频率上升至介于50.44hz。

事故发生后，××变的当班值班员未及时向擅合上＃

1主变的高压侧开关对主变充电，并合上主变的低压侧开关。在合主变中压侧开关，试图将××电网并入××主网时，由于××电网与不上。××网调值班调度员通过调度自动化系统发现变联系并制止××变的继续操作。经了解情况后，下，××电网与××主网恢复并列运行。

这次事故暴露以下几方面的问题：

1. 值班人员严重违反了现场规程、调度规程和调度纪律。按照现场规程规定，查找直流接地时应提前向调度部门汇报。另外，在处理主变绕组温度计缺陷时，的安全防范措施。事故发生后，现场值班人员无视电网安全，汇报事故情况和原因，而擅自越权操作主变开关。2. 站领导带头违章。查找直流接地和擅自操作主变开关等一系列违章操作都是在该站领导的直接指挥下进行的，暴露出该站对安全工作不重视，安全管理混乱。××个先进集体和×

（印章）

××年×月×日

××电网主变直流回路接地时，变电站值＃

1主变绕组温度高保护跳闸

电网与××主网解列，××电网而是中压侧开关同期合变遥测开关量变位后，立即与××分，在××网调值班调度员的指挥未按规定采取相应未按调度规程规定及时向调度

对评出的变电工区等＃

1在没有采取相应的安全措施的情况

××××网调调度员汇报事故情况和原因，××电网频率差较大。×××时×

3. 变电站检修、运行责任不清，运行值班人员在未采取任何安全措施和未经许可的情况下，擅自打开表计检查二次回路是越权违章行为。

4. 对设备维护和执行反措不力。主变的绕组温度计内部严重氧化，设备密封不严，致使雨水进入，导致两路直流回路接地。另外设备的运行管理部门对××电调?××××?

＃

××号文执行不力，尤其是在××公司今年各个安全大检查查出问题之后，但针对1主变温度保护专项措施没有及时落实到位。

5. 该事故的发生，反映当前仍有部分单位对国家电力公司“l号令”贯彻不力，对安全生产认识不够，安全管理松懈。

各有关单位应认真吸取教训，引以为戒，严格执行国家电力公司“1号令”，严把电网安全运行关，强化厂、站的调度运行管理，严肃调度纪律，确保电网的安全稳定运行。

（印章）

××年×月×日

第三篇：公文写作

命令（令）是国家政权中特定机关发布的有强制性、领导性、指挥性的下行公文。主要适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等。

命令的格式如下：

结构分标题、发文号、正文和落款四部分。行政令还带有附件。

第一部分标题。命令的标题有三种形式。

一是由发令机关名称、事由加文种构成。如《国务院关于贯彻保护侨汇的命令》。 二是文种前面冠以发令机关全称或领导人职务构成。如《四川省人民政府令》等。 三是事由加文种构成。如《向全国进军的命令》。

第二部分发文号。命令（令）的发文号不同于一般公文的发文号，它不是由机关代字，年号，顺序号组成，而是只标顺序号。并按某发令机关或某发令人在该届任期内所发的命令（令）流水编序号，直至换届再重新编号。

第三部分正文。命令（令）的类别不同，对正文的写法要求也有所不同。分述如下： 公布令适用于公布法律、重要行政法规。

包括三部分内容：①命令（令）公布的对象，即法律或行政法规的全称；②公布某项法律、

法规的依据，即通过批准某项法律、法规的机关或会议；③通过批准某项法律、法规的时间和施行起始期。

命令范文

中华人民共和国劳动和社会保障部令

（第21号）

《最低工资规定》已于2014年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。

部长 郑斯林

二○○四年一月二十日

(一)决定的写作格式

决定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项,经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。决定除会议作出外,也可以由领导机关制发。

决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。

(1) 标题和日期

决定的标题要完整地写出发文机关、决定事由和文种三项内容。在决定事由前一般以"关于"连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下,外用括号。重大法规性的决定,还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注明。

(2) 正文

决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短,由内容多少决定。一个篇幅较长的决定,其内容通常包括两层意思:一层是说明形势和有关情况,()作出决定的目的与意义;另一层是说明决定的具体事项,落实决定的政策、措施和要求等等。

篇幅较长的决定,正文在结构上可分为开头、主体、结语三部分。

开头。这一部分一般用一个自然段落,用"特决定如下"或"特做如下决定"与主体部分衔接。"开头"主要用以说明目前形势,分析或阐述做此决定的原因目的及意义。其语言要求简洁、概括性强。

主体。表达决定的具体内容。因为它是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则,所以要求写得明确、具体、详尽。这一部分的表达方式常采用条文式写法,在这些表现具体内容的"条"、"项"之间可以是明显的并列关系,也可以是明显的递进关系,无论何种关系,都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主体部分也可用简述式写法,对所决定的事项作出直接公布。

结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。

(3) 结尾

在决定的正文之后,可写"本决定自发布之日起施行",通常不写成文日期和发文单位。见诸报刊时,可在文末署发文机关名。

(二)决定的写作范文

国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定

(一九九三年二月十四日)

国发[1993]10号

党的十一届三中全会以来,我国乡镇企业异军突起,为农村发展和国民经济增长作出重大贡献,成为我国社会主义市场经济生机勃勃的力量。但是呢,由于多种原因,乡镇企业发展的区域分布很不平衡,占全国人口约三分之二的广大中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一,已成为我国中西部与东部地区经济发展差距的重要原因。党的十四大指出:"继续大力发展乡镇企业,特别要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的发展。"这对于逐步缩小东西部地区差距,振兴少数民族地区经济,改变贫穷落后面貌,巩固和发展团结稳定的大局,实现共同富裕,具有十分重要的经济意义和政治意义。为此,特决定如下:

一、提高认识,强化领导,把加快发展乡镇企业作为中西部地区经济工作的一个战略重点(内容略)

二、实行适应中西部地区经济发展要求的产业政策(略)

三、提倡不同组织形式的乡镇企业共同发展(略)

四、鼓励和支持各类人才走上开发乡镇经济的主战场(略)

五、走因地制宜、合理布局、集中连片发展路子(略)

六、积极在中西部地区培育和发展市场体系(略)

七、多渠道增加中西部地区乡镇企业的资金投入(略)

八、抓住机遇,推进东西横向经济联合和城乡联合(略)

九、各有关部门通力合作,为促进中西部地区乡镇企业上新台阶作出贡献(略)

此件发至省(市)及中央各部委

意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和办法的一种文体,意见的格式包括:标题,发文时间及正文.

来源自合同范文

(一)意见的写作格式

意见是上级领导机关对下级机关部署工作,指导下级机关工作活动的原则、步骤和办法的一种文体。意见的指导性很强,有时是针对当时带有普遍性的问题发布的,有时是针对局部性的问题而发布的,意见往往在特定的时间内发生效力。

意见的格式包括:

(1)标题。标题必须把发文机关、事由、文种写清楚。

(2)发文时间。一般以定稿时间为准。

(3)正文。

(二)意见的写作范文

××公司关于发展服务业的意见

×发[19××]××号

随着承包经营责任制的推行,我公司的生产、加工业有了很大发展,工业产值和利润都比上年同期水平有所提高,广大职工的生产积极性空前高涨,这是我公司发展的重要优势之一。但是呢,由于长期以来人们对服务业的认识不足,一些基层单位在调整产业结构时,甚至任意砍掉服务业,致使公司内部职工需办的事情无人去办,服务网点少、面窄,大量的待业青年得不到安置,公司的压力很大。为了迅速改变这种局面,拓展就业门路,发挥服务业在我公司的重要作用,特制定如下意见:

一、确立发展服务业的指导方针,积极发展集体服务业,鼓励和支持待业青年开办个体服务业。

二、搞好网点建设,鼓励优质服务,实行价格统一管理,反对和禁止违法违章经营。

三、实行自主经营,自负盈亏,国家统一纳税,不搞统负盈亏,推行责、权、利相结合的经营承包责任制。

四、公司将强化对服务业的领导和管理,加快人才培养,提高服务质量。

上述各条请各基层单位,根据实际情况具体组织实施,并将实施情况及时上报总公司。

一九××年×月×日

【概念】

公告是上至国家高级权力机关、行政机关向国内外宣布重要事项或法定事项，下至各机关部门、人民团体、

企事业单位向有关方面或人民群众宣布重要事项的知照性公文。

公告具有以下特点：

（1）内容的规定性。公告所宣布的事项是国内外极为关注 的重大事项，所宣布的内容是能够向国内外公开

的重大决定，它的使用要考虑在国际国内所可能产生的政治影响。

（2）发文机关的特定性。公告的发文机关仅限于国家最高权力机关、最高行政机关及

其工作部门。

（3）告知的广泛性。公告向国内外发布，其告知的范围相当广泛。

（4）传播的新闻性。公告是通过报纸、广播、电视等新闻媒介公开发布。

【公告格式】

公告分标题，正文和落款三部分。

（1）标题

公告的标题有三种形式：第一种由发文机关名称、事项、文种组成；第二种由发文机关名称和文种组成；

第三种只写出文种“公告”即可。

（2）正文

公告的正文一般包括因由、事项和结语三个内容。

因由要求用简要的语言写出公告的依据、原因、目的。事项是公告的主体，要求明确写出公告的决定和要求。

结语一般用“现予公告”“特此公告”等习惯用语，体现公告的庄重性、严肃性。

（3）落款

公告的落款要求写出发布机关的名称和年、月、日。如果机关名称已在标题中出现，在落款处也可不写，只

写年、月、日或年、月、日写在标题的下方、正文的上方。

【公告范文】

中国侨联2014年招录机关工作人员面试公告

根据国家公务员录用有关规定和中国侨联招录计划，现将中国侨联2014年招录机关工作人员面试工作有关事项公告如下：

一、参加面试的人员

姓 名准考证号

崔 越95211281113

朱建宇95219170108

蔺 轩95217920141

孙本静95218942217

孔明敏95218451704

经济联络处职位最低分数线为114.4分；政策法规处职位最低分数线为122分。

二、面试时间、地点

2014年1月24日上午8时30分在中国侨联机关办公楼(北京东城区北新桥三条甲一号)面试。请各位考生准时到达，迟到者视为自动放弃面试。

三、面试注意事项

1、参加面试人员须回复信箱[email protected]确认。

2、参加面试人员须携带本人身份证、准考证原件、所在学校盖章的报名推荐表或所在单位出具的同意报考的证明，考生报名登记表1份，本人近期一、二吋免冠彩色照片各三张。缺少上述证件者，原则上不得参加面试。

3、面试结束当晚确定参加体检人员，第二天进行体检。接到参加体检通知的人员，25日清晨不得进食、进水，保持空腹。体检结束后考生即可返回。

4、考生食、宿、路费用自理。

四、联系人和电话

赵珊珊 010—84024904、64011649

组织人事部人事处

（一）通告的写作格式

通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。

1、标题

由发文机关、事由、文种构成。 根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写"通告"二字。2、正文由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用"特通告如下"转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用"特此通告"作结。有时也可不写，形式比较灵活。

3、署名和日期

正文后签署发布通告的机关名称和日期。

（二）通告的写作范例

河南省交通厅

关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的通告

根据交通部通知，在国家交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地必须严格按照《国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知》(国办发[2014]2号)精神，继续做好公路养路费等交通规费征收工作。特通知如下：

一、各级交通主管部门要清醒地认识到交通规费征收工作对交通基础建设的重要性、必要性乃至于对河南经济建设产生的重大影响，切实强化对公路养路费等交通规费征收工作的领导，积极积极与当地财政、公安等部门取得联系，密切协作，及时解决征收工作中出现的问题，维护正常的征费秩序，为交通基础设施建设筹集更多的资金。

二、各缴费义务人要严格按国家和省现行征缴政策、办法和标准，自觉到当地征稽机构缴纳各项交通规费。对目前社会上仍然存在偷、逃、漏、欠规费的行为，各级交通规费征稽机构和人员将继续进行稽查、追缴并依法收取滞纳金和罚款，对故意妨碍征缴人员执行公务的，要依法严肃查处，情节严重的，移交司法机关追究刑事责任。

三、各级交通规费征稽机构要认真学习、领会和坚决贯彻执行全国人大、国务院以及交通部、财政部等国家有关部委法规、文件，以及《河南省人民政府关于强化公路养路费等交通规费征收工作的通告》，强化领导、强化宣传、稳定思想、稳定队伍，充分认识税费改革的重大意义，以国家利益为重，顾全大局，坚守岗位，恪尽职守，照章收费，只要交通和车辆税费改革方案还没有正式开始实施，就要坚决做到公路养路费等交通规费征收稽查工作有条不紊进行。

2014年11月8

第四篇：公文写作

参公培训考试复习题——公文写作课

一、分析错误

1、山安县人民代表常务委员教师节的决定。

（缺少关联词——关于）

2、关于对张xxx进行欺骗伪造病假条错误的通报。

（内容重复罗嗦——关于张xxx伪造病假条的通报）

3、xxx公安局关于表扬xxx通知。

（文种错误，改为《关于表彰xx通报》

4、xx县政府办公室关于批转xx市长在xx会议上的讲话。

（不可用批转，应用——印发??）

5、xxx公司关于招收退休职工子女就业，进行合理安排确保社会稳定的通知。

（罗嗦不简洁，——xx公司关于招收退休职工子女就业的通知）

6、我们的请示已送去一个多月有，你们为啥还迟不予批复。

（口气骄横，改为——我单位请示于x月x日报送你单位，至今尚未得到批复。）

7、贵校府高庭阔。物实人济，且具宽大为怀，救人之危的美德。以上区区小事，谆贵校不难难解决。（过于过腐，不是现代书面用语）

8、这笔钱怎样解决，你们看着办好了。

（过于日语化，改为——此款，由你单位自行解决。）

9、会议时间是午睡以后，地点在宽敞明亮的二楼会议室。

（时间、地点要素模糊，改为——会议时间定于x年x月x日上午9点，地点在xx二楼会议室）

10、这项工作经过咱们大家的共同努力??.）

（过于日语化，改为——在全体同志的共同努力??.）

二、单项选择题

1、下列表述正确的一项是（a）。

a..公文的发文单位是法定的社会组织。

2、公文成文的时间（ c）

a.以打印日期不准；b.秘书起草为准；c.领导签发为准：d.视实际情况而定。

3.下列科（室）中，承担公文处理职能（d）。

a.xx局监察室；b.xx局一科；c.xx局二科；d.xx局办公室。

4.销毁秘密公文应当到指定场所，由（a）。

a.二人以上；b三人以上；c.单位领导监销。

5.下列公文中可加盖公章（ d ）。

a.通知：b.意见；c.议案：d.会议纪要。

6.公告是国家较高层次的领导机关发布和使用，其功能（a）。

a.宣布重要事项和法定事项；b.公布一般事项。

7.在十三种公文中发布的范围最宽泛（ a ）。

a.公告；b.通告；c.通知；d.命令。

8.在各单位的对外发文中，使用频率最高，应用范围最广的公文（c）

a.公告；b.通告；c.通知。

9.在公文中，（a）是一种典型的下情上达的公文。

a.报告；b.请示。

二、多项选择题

1.命令的特点（全选）。

a.作者的限定性；b、作用的强制性；c.内容的限定性。

2.决定适用于（ 全选）。

a.对重大行动做出安排；b.对重要事项做出安排：c.奖惩有关人员；d.变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

3.决定的特点（全选）。

a.权威性；b决断性；c.单纯性。

4.公告的特点（ 全选）。

a.广泛性；b庄严性；c限定性：d.单纯性；e.简洁性。

5.通告用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项，其特点（全选）。

a.广泛性；b.周知性；c.强制性；d.通俗性。

6.通知种类（全选择）

a.指示性通知；b.规定性通知；c.批转、转发、发布性通知；d.事务性通知；e.知照性通知；f.聘任通知。

7.通报主要用于（全选择）。

a.表彰先进；b.批评错误；c.传达重要精神或情况。

8.计划的特点包括（全选）p181。

a.内容的预见性；b.目标的现实性；c.措施的可行性；d..作用的约束性。

9.计划的“三要素”指（全选）p183。

a.具体任务；b.措施要求；c.步骤安排。

10.总结的特点包括（全选）p196。

a.客观性；b.过程性：c.群众性：d.理论性。

11.大事记的特点包括（全选）p225。

a.纪实性；b.时序性：c.全面性：d.永久性。

12.调查报告的基本特点（a、b、c）p229-230。

a.针对性：b.客观性：c.规律性；d.总结性。

三、判断题

1.企事业单位、人民团体以及基层部门均可使用命令（错）

或.企事业单位、人民团体以及基层部门无权使用命令（对）。

2.起草肯定性批复时，标题中应使用“同意”这个表态词，如果批复的内容是不同意下级机关的请示事项，标题中不宜标明“不同意”的字样，而在正文中阐述不同意理由（对）。

3.请示是下级向上级机关请求指示、批准和批转时使用的呈请性公文，但不能越级请示。请示是典型的上行文种（对）。

4.报告中不能夹带请示事项（对）。

5.中国共产党系统的各级机关不使用议案（对）。

6.公函属于典型的平行文种。无论平行或不相隶属的机关之间互往来公文，不受级别限制。（对）

7.党政机关主要用文章式计划，公司企业则以使用图表式计划为主（对）。p182

8.大事记是文章化或大事记是对事加以评论（均错）（大事记以时系事，不加评论。表达方式要条文化，不要文章化。（对）

四、简述题

1.例举两例决定标题

答：（1）浙江省人民政府关于实施全省城镇职工基本养老保险统筹的决定

（2）绍兴市人民政府关于开展向xxx同志学习的决定

2.决定正文的基本型与三段型结构模式：

答：基本型由“原由+决定事项”两部分组成；三段型由“原由+决定事项+号召”三部分组成。

3.批复与批转性通知的区别有哪些？

答：（1）批复是针对请示事项的行文，只下达给提出请示的机关；而批转性通知则针对请示事项，下达给所有需要执行的下级机关。（2）批复既可肯定性意见，也可否定性意见；而批转性通知则是在同意来

文所述事项的前提下制发的，均属于肯定性意见。

4.批复的开头和结尾的常规格式？

答：浙江省人民政府关于同意绍兴市基本医疗保险市级统筹实施方案的批复

浙政发[2014]xx号

绍兴市人民政府：

你市《关于报请核准我市基本医疗保险市级统筹实施方案的请示》（绍政发[2014]x号）收悉。现批复如下：

经省政府常务会议讨论决定，原则同意《绍兴市基本医疗保险市级统筹实施方案》。开展基本医疗保险市级统筹试点工作，是省政府作出的一项重要决策，是进一步完善基本医疗保障体系建设，也是保障和维护参保职工基本权益的一项民生工程。你市要按照省政府的要求，强化领导，精心组织实施。在实施过程中要注意及时研究解决出现的新问题，确保市级统筹试点工作顺利推进，遇有重要情况应及时向省政府报告。

特此批复。

浙江省人民政府（印）

二〇一四年十月十五日

5.公告与通告的区别？

答：公告与通告均属于公布性文告，发布方式基本相同，但二者有区别：一是发布范围不同。公告是告知中外的公文，发布范围最为广泛；而通告是国内特定人群、特定区域，特定专业业务范围。二是重要程度不同。公告所涉及的均是特别重大事项；而通告所涉及的是相对较为一般的事项。三是作用性能不同。公告主要宣布重大消息；而通告不仅具有告知消息的功能，而且均具有明显的强制力和约束力。

6.请示与报告的区别？

答：请示与报告均属于上行文，但有区别：一是行文目的不同。请示旨在请求上级机关的指示和批准，是为了解决具体问题；而报告是为了向上级机关汇报工作，反映情况，是一种陈述性文件。二是行文时间不同。请示必须在事前行文，不能“先斩后奏”或擅自处理；而报告则在事中或事后行文。三是内容要求不同。请示的内容单纯，必须一文一事的规则；而报告的内容可具有综合性的特点，可同时反映多方面情况和问题。四是处理结果不同。请示要求上级机关给予答复；而报告则不需要上级机关行文批复。

7.述职报告与工作总结的联系和区别？

答：述职报告与工作总结相同处都采用第一人称的方式，但两者有明显不同之处：一是评价的性质不同。述职报告是干部管理部门或有关评审部门对述职者考核的依据和履行职责的鉴定。二是汇报的侧重点不同。述职报告侧重于汇报自己对任职岗位所规定的职责履行的情况。三是陈述的程序不同。述职报告要在一定范围内人员参加的会议上宣讲。

五、十三种公文的要点

1.命令。行政机关（县及以上）包括人大使用，而党的机关不使用，企事单位和人民团体及基层部门更无权使用。

2.决定。适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖励有关人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

3.批复。（下行文），要注意：请示在先，批复随后

4.意见。比较特殊的文种：既可党政机关共同使用，也可作上行文、下行文和平行文。

5.公告。由较高层次的领导机关发布和使用（省部级及以上），其功能宣布重要事项和法定事项。在十三种公文中发布范围最为宽泛（中外）。

6.通告。用于公布各有关方面应当遵守或周知的事项（国内）。

7.通知。用于批转、转发、传达和任免。其特性：使用频率最高，应用范围最广。

8.通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。

9.请示。典型上行文，但不能越级请示。请求主送机关只能一个。

10.报告。典型的下情上达的公文，但报告中不能夹带请示事项。

11.议案。用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人大常务委员会提请审议事项。类似平行文。但各级党机关不使用。

12.公函。(请继续关注www.haoWorD.coM)典型平行文。它不受隶属和级别限制。

13.会议纪要。用于记载和传达会议基本情况和议定事项等。在十三种公文中唯一不用加盖章。

六、撰写总结

绍兴市社保局2014年社会保险工作总结

今年以来，我局按照党的十七大提出“加快社会保障体系建设“的要求和市委、市政府提出“保增长、保民生、保稳定”的决策，紧紧围绕年初确定“打造社会保险全覆盖城市”这一主旨。今年虽由于受金融危机影响和面对企业减负呼声，但我局积极调整社保政策，扩大社保覆盖面，加大基金治理监管，社会保险各项目标任务全面超额完成。现将2014年社会保险工作总结如下：

一、推进扩面提质，全面完成任务。（具体展开一下）

二、强化监管措施，确保基金运行。（具体展开一下）

三、完善社保政策，提升保障水平。（具体展开一下）

四、.落实减负措施，惠及企业群众。（（具体展开一下）

五.优化窗口服务，提升经办能力。（具体展开一下）

今年我局各项社保工作虽均全面超额完成，打造社会保险全覆盖城市已基本实现，但也存在着以下问题与挑战：一是城乡居民社会养老保险参保率偏低的问题；二是广大人民群众提高社保待遇的呼声保与保持社保事业可持续发展之间的矛盾；三是社会保险覆盖面不断扩大与当今社保经办能力之间的矛盾等。

为此，我们必须：一要立足发展。发展是执政兴国的第一要务，是打造社会保险全覆盖城市的根本。社会保险事业是社会经济建设的重要内容之一，与社会经济发展密切相关。

二要解放思想。发展的关键在于解放思想，改革的前提也在于解放思想。三要以人为本。执政为民是我们必须始终坚持的从政理念，我们所有工作的出发点和落脚点都是为了满足人民群众日益增长物质文化生活需要，社保事业与人民群众利益息息相关，是“以人为本”的鲜明体现。四要统筹兼顾。社保事业的发展既要强调层次性，更要注重统筹性。

第五篇：公文写作

2014年实行的《国家行政机关公文处理办法》对“公文”是这样规定的：

第九条 行政机关的公文种类主要有:

（一）命令（令）

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

（二）决定

决定是各级党政机关普遍使用的一种下行公文。它适用于对重要事项和重大行动做出安排。这里的重要事项，是指带有全局性或具有重大意义和影响的事项，重大行动是指对社会产生巨大影响的行动。当然，重要事项和重大行动是相对而言的，并不是事事都是党和国家的重大方针政策。各级党政机关、企事业单位经常使用决定，例如一些表彰、处分、机构编制、人事安排等事项都可用决定行文。

由于决定的内容是“对重要事项或重大行动做出安排”，所以决定具有如下两方面的特点：

一是制约性：因为决定比较集中地体现发文机关对重要事项或重大行动的指挥和处置意图，要求下级机关无条件执行，决定的制约性和强制性虽然没有命令那么严格，但比其他公文都要强，有些决定还有法规作用，在某些方面，决定往往是法规的延伸和补充，具有较大的强制性和行政约束力。

二是指挥性和指导性：因为决定是对重要事项或重大行动做出安排，这对下级机关就有指挥性和指导性。

××省人民代表大会常务委员会

关于批准《××市环境保护条例》的决定

(1990年5月10日)

××省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：批准××市第×届人民代表大会常务委员会第××次会议通过的《××市环境保护条例》，望认真贯彻实施。

（三）公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(四）通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

（五）通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

××市环保局关于转发《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》的通知

各县(区)环保局，各直属单位：

××县环保局是我省环保工作的先进单位，积累了丰富的工作经验。近年来，他们通过开展环保自检和互检，有效地推动了环保工作的深入开展，并取得了良好效果。他们的经验基本也适于我市。现将《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》转发给你们，望参照执行，以推动我市环保工作的深入开展。

××市环保局

一九九九年二月十六日

[简析]

(1)体式规范。文中已明确写出“现将《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》转发给你们”，故不必再于正文之后落款之前标出附件标题；××县“总结报告”也不以“附件”出现，而是该“通知”的直接发出件，即为同一件。

(2)理由充分。××县与××市无隶属关系，但××县的环保工作做得好，并是全省的先进单位，而且“他们的经验基本也适于”××市。所以，予以“转发”是正常的。

（六）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（八）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（九）请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

【政策性请示】

×××化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示

省劳动厅：

按劳分配，是社会主义分配的基本原则，也是社会主义优越性之一。几年来，我厂由于认真贯彻了按劳分配政策，极大地激发了广大职工的社会主义劳动积极性，使得生产率成倍地增长，乃至几倍的增长。

为全面贯彻按劳分配原则，进一步调动职工的劳动积极性，现就两项劳资政策问题请示如下：

一、拟用1990年全厂超额利润的10%为全厂职工晋升工资。其中，1990年4月30日在册职工每人晋升一级，凡班(组)长和车间先进生产(工作)者及其以上领导和先进人物再依次晋升一级；全厂技术突击组成员每人浮动一级工资，组长每人浮动两级工资。

二、拟用1990年全厂超额利润的10%一次性为全厂职工每人增发奖金平均100元，具体金额按劳动出勤率和完成定额计算。

以上请示，妥否，请批示。

×××化工厂

一九九○年十一月十日

【简析】：

(1)“拟用”用得好，工厂“拟用”这笔资金给职工晋升工资和发奖金，先行请示，这是请示的关键一环。执行得好。

(2)注意政策的请示，政策问题是个原则性问题，凡把握不准时，都应及时请示，以便工作积极。

【嘉奖性请示】

省经济研究中心关于嘉奖刘××的请示

省总工会：

我中心是省政府的事业机构，负责全省的经济研究工作。由于中心尚无工会组织，故未能及时参加工会的有关活动。近闻总工会正在全省开展评奖活动，故将为我中心刘××同志立功一事请示如下：

刘××，男，52岁，1964年大学毕业，现为副研究员。该同志长期从事农业经济的研究工作，做出了许多卓著成绩，多次受到领导的好评，并为农业生产创造了显著效益。其中《×××××××》和《×××××××》两篇论文分别荣获全国农学会一、二等奖，《×××》一书被评为全国科普鼓励奖，其本人已被编人中青年科学家辞典。

根据×总发【19××】××号文件精神，刘××同志符合立功条件，望予嘉奖。以上，妥否，请批示。

省经济研究中心

一九九○年×月×日

（十）批复

适用于答复下级机关的请示事项。

××市教委关于修建××师范学院教学楼的批复

××师范学院：

你院关于修建教学楼的“请示”收悉，经研究批复如下：

一、同意教学楼面积为8000平方米。

二、投资400万元，分二次拨款。不足部分请自行解决。

三、建筑材料和施工力量请自行组织。

请抓紧组织，并强化管理，降低成本，提高效率，力争明年底竣工使用。

特此批复。

××市教委

一九九○年三月十五日

（十一）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。“意见”可以上行、下行，也可以平行。“意见”作为平行文，一般是在答复不相隶属机关询问和征求意见时使用

（十二）函

适用于函，是平行机关或部门或不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

结尾，用惯用结语，一般不离开“函”字，如去函的结语为“特此函商”，“特此函告”，“请即复函”等；回函的结语为“特此函复”，等等。

××市统计局关于请求拨款的函

市财政局：

我局原有132m2砖瓦结构车库(平房)一处，因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修复。经测算，共需资金30万元。因我局除财政拨款外无另外资金来源，故请能予临时拨款为盼，以便解决车辆越冬之急需。

以上，望关照。

附：维修图纸与预算

××市统计局

一九九七年八月八日

[简析]

这则请求性函的优点就在于理由充分。

（十三）会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项

注意事项：

（一）行政机关使用“规定”这一文种，和“条例”、“办法”一样，是用来制定行政规章的比如：5.《中共××市委××市人民政府关于强化廉政建设的规定》

在例5中，是以市委和市政府党政两家名义共同制发的公文，这篇公文使用“规定”文种是错误的。这类问题在市、县的公文中出现次数很多，甚至在有些省一级的公文中也有出现。乍看起来，党政部门联合发个“规定”无何不可，但是呢，对照《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称《条例》)和《办法》就可以发现它的问题所在。

《条例》中规定了14个文种，“规定”是其中的一个文种，“用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范”，和“条例”一样，用于制定党内法规、规章。所以，党的系统用“规定”这一文种是无可非议的。但在《办法》中规定的13个文种中却没有“规定”这个文种。所以，在行政机关的文件中，直接用“规定”这一文种发文显然是错误的。行政机关是否绝对不可以使用“规定”呢？也不是的。行政机关包括国务院、省政府和有立法权的市一级政府，在制定法规或行政规章时可以用“规定”这一文种。所以，行政机关使用“规定”这一文种，和“条例”、“办法”一样，是用来制定行政规章的。如果党政两家联合用“规定”行文，那么就表明此“规定”既是党内规章，同时也是行政规章，这显然是不合适的。

那么，这种情况应该怎样处理呢？笔者认为，可以有两种解决办法，一是只由市委发，因为党的文件，对于政府而言，是同样具有效力的。二是如果不是规章性文件，可以选择党政两个机关能够共同使用的文种，例如“决定”、“通知”、“意见”等，均在可以选择的范围

之内。

（二） 关于与“函”易混文种的辨析

公文写作，文种正确选择和使用十分重要。与函最易混淆的文种主要有：请示、通知、批复、意见等。

请看以下几份公文的标题：

1.××乡人民政府给县财政局的《关于解决修路所需经费的请示》；

2.××县电业局给县直各单位的《关于近期停电的通知》；

3.××市教育局给县政府《关于调整县职业教育结构的批复》；

4.《关于对修改意见的函》。

例1、例2和例3属文种错用。这三份文件标题的文种都应该用“函”，不应该用请示、通知和批复。因为例1中乡一级政府和上一级财政局，例2中县电业局和县直各单位，例3中市教育局和县政府，均属于不相隶属的关系，因此这些相关单位之间行文，只能用函。例4有些特殊，在新《办法》中增加了一个“意见”文种。“意见”可以上行、下行，也可以平行。“意见”作为平行文，一般是在答复不相隶属机关询问和征求意见时使用。例如起草规范性公文时，往往需要有关部门对草拟的公文提出意见，有关部门在提意见时，过去用“函”回复，新《办法》发布后，就多用“意见”了。所以此例不宜用“函”，应该用“意见”。

(三)公告和通告的区别

公告：重要事项应该是那些国内外普遍关注，具有极大影响的事项，诸如宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、文化、教育、人事、外交等方面重要事项，常见的有国家重要领导岗位的变动、国家领导人的出访或其他重大活动、重要科技成果的公布、重要军事行动的公布等等，如公布中国科学院院士名单，公布我国向太平洋发射运载火箭试验，公布确认全国人大代表资格，公布中国名酒和中国优质酒的品牌、商标和生产企业，公布国家货币出入境限额，公布实行夏时制等等。法定事项是指那些根据法律规定必须使用公告发布的事项，如《中华人民共和国专利法》规定，确认发明专利的，要予以公告；《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定人民法院受理破产案件后，应发布公告；《中华人民共和国民事诉讼法》规定的需要公告的事项很多，有权利人登记公告、送达公告、开庭公告、宣告失踪公告、宣告死亡公告、财产认领公告、强制迁出房屋公告、强制退出土地公告等等。

而通告的事项一般都比较具体，诸如宣布交通、秩序安全方面的事项，行政部门宣布需要遵守公务管理方面的事项?熏职能部门宣布的业务性事项等等，常见的有税务局关于征税的通告、机动车管理部门关于机动车辆年度检验的通告、银行关于发行新版人民币的通告、房产管理局宣布对商品房销售面积进行检查的通告等。从内容上来区分何时使用公告，何时使用通告是很重要的。

（四）成文时间的书写及成文时间的标识位置

１．用汉字而不用阿拉伯数字。

２．年、月、日要标全，不能省略年份，也不能用简写。如“二○○二年”不能简写为“○二年”。

３．用汉字的小写数字而不用大写数字在标识成文时间时，最容易出错的是将“○”写为“０”，如将“二○○二年”误写为“二００二年”。“０”是阿拉伯数字，属于阿拉伯文字系统，应与其它阿拉伯数字“１、２、３”等搭配使用，而不能与汉字的数字“二”搭配使用。成文时间必须用汉字书写，所以“○”不能写为“０”。

二、成文时间的标识位置

依据《国家行政机关公文格式》，成文时间的标识位置有三种情况，下面予以说明。

１．单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空４字，与上面正文的垂直距离视印章而定。印章的上弧应距正文２ｍｍ～４ｍｍ，当印章下弧无文字时，仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，印章的中心线压在成文时间上。也就是说后一种情况的成文时间与正文的垂直距离较前一种小。

２．当联合行文需要加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空７字，与上面正文的距离和第１种情况相同。

３．当联合行文需要加盖三个以上印章时，成文时间标识在最后一排印章的下面，右空２字。

公文标注主送机关必须注意的几个问题

国务院的某个部欲向“各省、自治区、直辖市人民政府”行文布置某项工作，但按照国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》） 关于政府各部门“除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文”的规定，只能把文件呈报给自身的上级机关——国务院，由国务院批转或者国务院办公厅转发给“各省、自治区、直辖市人民政府”。

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