浅谈提升基层党组织政治引领 发挥保障服务群众的职能

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础，是党的集体的神经末梢，是治国安邦、管党治党的基础组织，担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责。只有发挥基层党支部的政治引领作用，才能保障服务群众的职能。

一、基层党组织是坚持和强化党的全面领导的重要载体

党的领导是宏观的，也是具体的。从宏观角度表现为带领人民制定正确的线路方针政策，讨论并决定重大问题。具体体现在微观领域的基层组织都要坚决执行党的线路方针政策，完成上级党组织交给的任务。坚持党对一切工作的领导，必然要求将党的领导贯穿于经济社会发展各个领域，包括广泛分布在工矿企业、农村、学校、街道社区、社会组织、非公经济组织等领域中，都担负着党的主张，贯彻党的决定、领导基层治理、引导党的基层组织宣传党的方针、政策、落实党的决定，通过基层组织载体带领群众推动改革发展的重要使命。

二、党的基层组织是落实党的建设的重要保障

党员是党的机体细胞，细胞的活力和健康程度反映了整个机体的生命力。只要每位党员都有强烈宗旨意识、责任意识，努力在每个工作岗位上发挥先锋模范作用，我们党就会有力量，党的执政基础就会坚如磐石。党的八大通过的党章正式将党的基层组织定位基层党的委员会、总支部委员会和支部委员会三种形式。党的十四大在修订党章中也增加了“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。党的十九大报告确定的党的建设总要求强调，把党的政治建设放在首位，用党的政治建设统领新时代党的建设伟大工程。基层党组织要发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到各类基层组织，组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党组织在各个基层领域的政治领导是落实党的建设的重要保障。

三、体现党的政治功能是基层党组织的根本属性

基层党组织不能混同于一般社会组织，它是具有政治使命与政治功能的团体。有啥样的党内政治生活就有啥样基层组织和党员队伍。如果基层党组织经常不按照党支部规定内容，履行三会一课，召开党组织生活会，不开展批评与自我批评，不深入调查研究，不团结带领群众，那么党员的先进性与纯洁性难以维持。基层党组织要突出政治功能，就要不断强化党内政治生活，把基层党组织的组织生活、党员教育管理结合起来，每位党员都要增强角色意识和政治担当意识，敢于同违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。基层组织政治建设能力强不强要看是否把党中央的重大方针、决策部署宣传好、发挥好、引领好、落实好，是否能够团结带领广大干部群众凝聚在党的领导和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下行动。引导党员干部自觉抵制西方意识形态渗透和多元思潮的影响，不断提高政治敏锐性和鉴别力，确保政治上不迷失方向。因此，基层党组织政治功能一定要体现它的政治使命这一根本属性。否则基层党组织就不能发挥政治引领作用。

四、服务保障群众的功能是党的基层组织的重要职能

党的十八大报告做出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，强化基层服务型党组织建设”的重要部署，强化党组织的服务功能成为基层党组织现阶段探索创新的一个重要方向。强化党组织的服务功能，通过创新并完善服务载体、服务方式、服务机制，使党员、党组织潜移默化地贴近群众、深入群众，在服务的过程中团结群众、引导群众、赢得群众，才能真正将群众团结在党组织周围，发自内心地响应党组织的号召，实现党对社会各项事业的领导。进而证明党的基层组织是否在发挥服务保障群众功能上下大力气，深挖细研对接群众工作。确保党的基层组织发挥服务群众的重要职能，充分维护党的基层组织的政治功能。

（一）组织联系群众发挥基层党支部的统揽能力

党支部是党和群众的桥梁和纽带。党与人民群众的血肉联系，要通过党的组织和党员来实现。党支部是党的基础组织，担负着直接组织联系群众，把党的线路方针政策落实到基层的重要责任。党支部建立在社会基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众思想的动态，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、生活状况，在客观上必然成为党联系人民群众的桥梁和纽带，必然承担着做好群众工作的重要职责。因此，党支部的群众工作直接关系党的线路方针政策的贯彻落实，关系党领导的事业的成败。革命战争年代是这样，建设时期是这样，今天仍然如此。面对国际国内形势的发展变化，我们坚定不移走中国特色社会主义道路，致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须紧紧依靠广大人民群众。离开党支部联系服务群众，党的群众工作就会落空。每个支部及其成员都要深刻认识党支部做好群众工作的重要性，牢固树立群众观点，明确群众工作职责，增强贯彻执行党的群众线路的自觉性和坚定性。

（二）凝聚宣传群众发挥基层党支部党的喉舌作用

中国共产党的凝聚力和战斗力是由党的先进性和纯洁性决定的。在党领导中国人民长期革命、建设和改革的伟大实践中，从来没有一个政党能像我们党那样集中那么多的先进分子，组织得那么严密和广泛，为中华民族作出了那么多的牺牲。同人民群众保持着密切的联系，为了党和人民的利益，敢于公开和郑重地承认自己的失误、错误，并善于总结经验，以形成正确的理论和坚持正确的线路，这就使我们党在人民群众中享有崇高的威望，具有强大的凝聚力和战斗力。这种凝聚力和战斗力最终是通过党支部的战斗堡垒作用表现出来的。因此，进入新时代，党支部坚持党要管党、全面从严治党的原则，教育并管理好党员干部和广大党员，使他们能够经受住“四大考验”和“四种危险”的挑战，始终保持共产党人的先进性和纯洁性，发挥先锋模范作用。充分体现出党支部的战斗堡垒作用，就要求党支部要密切联系群众，认真做好群众的思想政治工作，调动广大群众的积极性，使群众认识到自己的根本利益和党的目标的一致性，进而自觉地接受党的领导，团结在党的周围，为中国特色社会主义事 业而努力奋斗。

坚持马克思主义的指导地位，是确保新形势下群众宣传工作正确方向的根本保证。把马克思主义确立为我们立党立国的根本指导思想，是历史的选择、人民的选择。习近平总书记指出，宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。只有坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，才能正确把握意识形态工作的历史条件、本质要求和客观规律，有效抵御各种错误思潮的影响和侵蚀，在纷繁复杂的社会变化面前广大党员干部群众不迷失方向。如果忽视或放弃马克思主义的指导，各种错误思潮就会泛滥，西方价值观就会乘虚而入，我国主流意识形态就会受到冲击，我们的民族文化和传统就可能被消除，群众的宣传工作就会受到干扰、就会迷失方向。所以，基层党支部工作既要肩负引领广大群众树立正确的马克思主义科学世界观，还要学深弄懂习近平新时代中国特色社会主义思想理论精髓，更好的服务宣传群众。

扎实抓好群众精神文明建设，主要包括道德风尚建设、环境面貌建设、社会秩序建设。其核心就是要建设社会主义核心价值体系。因为要实现中华民族团结统一，根本点就是靠统一的价值观，而这个价值观就是社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是有机统一的整体，因此，我们要紧紧抓住社会主义核心价值体系这条主线，扎根于广大群众中间，让社会主义价值观体现在每家每户每人，体现在经济社会各行各业中，让中华文明惠及世界各国。当然，我国13亿多人口都是社会主义核心价值观的践行者，体验者，总结着，提炼者，必将引领世界文明进步的时尚潮流。切实利用和引导好互联网等新兴媒体，是把握好新形势下宣传群众工作大势的必然选择。提升满足人民群众多样性的文化需求。

（三）创新服务群众工作发挥基层党组织引领示范效应

党支部做群众工作要讲究方式办法。事实证明，任何时候要做好群众工作，都必须坚持与时俱进的工作思路，根据不断发展变化的实际情况，改进工作方式，创新工作办法，不断增强做好群众工作的针对性和实效性。怎样在群众组织中开展工作、怎样教育引导群众、怎样在支部中研究讨论群众工作等方式办法，都需要我们创新。随着党的历史方位的转变和经济社会的发展，我们今天开展群众工作的方式办法有了很大变化，党的群众工作的优良传统不能丢。面对新形势新任务，每个支部及其成员要注意把握群众工作的新特点新要求，在继承的基础上不断创新，学会运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法。在网络信息化迅速发展的环境下，还要学会运用现代科技手段，运用互联网开展群众工作，占领网上思想舆论阵地。切实把党的群众线路落到实处，必须通过正确的工作方式办法来完成。只有积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，努力改进群众工作方式办法，才能提高做群众工作的本领，为争取全面建成小康社会新胜利奠定坚实的群众基础。

基层党组织要相信群众、依靠群众，密切联系群众，使党支部真正发挥直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，使党支部真正成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的组织者、推动者和实践者。

五、党员干部要发挥好先锋模范作用，敢于担当践行为民服务理念

作为党员干部，最大的党性就是坚决贯彻党的线路方针政策，服务好群众。最好的品行就是立足岗位，扎实工作。最真的表率就是敢于让干部群众向自己看齐，堪为楷模，真正在推进基层党建工作中践行党的群众线路，努力做到“讲党性、重品行、做表率”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是党员干部的根本出发点和落脚点。我们必须牢固树立群众观点，自觉践行群众线路，把党的宗旨贯穿于思想和行动的方方面面。一要在深化学习中树立群众观点。树立群众观点是思想认识不断深化的过程，要树立终身学习理念，持之以恒地强化党的理论学习。二要在实际行动中坚持群众线路。我们必须要牢固树立群众观点，做到思想上与群众接近，生活上与群众走近，作风上与群众靠近，真心实意与群众交朋友。深入群众，沉到基层，与群众面对面交流沟通，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实密切党群干群关系。三要在推进工作中践行群众线路。全心全意为人民服务，最重要的是实现和维护好群众的根本利益。坚持深入群众中总结工作经验，到群众中检验工作成效。四要尊重群众的首创精神，善于发现、及时收集群众的创造性信息。要善于挖掘，有效地提炼群众创造的经验应用于推动工作中。五要要尊重群众意愿，多搞调查、多听民声、摸准实情、把握规律，增进与人民群众的感情。要不断扩大群众在基层党组织工作中的参与率，广泛集中社会各界对基层党建方面的意见和建议，切实摸清情况，把准脉博，集中群众智慧，有针对性地提出政策措施。要善于运用思想政治工作的优势，注意强化对群众进行党的线路方针政策教育，加大对党的方针政策的宣传解释。根据不同对象、不同特点，分层次、多样化地做好宣传服务群众工作。六要扩大群众权利，让群众积极参与各项工作中来。要顺应社会转型发展，进一步强化民主推荐、民主评测、民主评议，落实好群众对党员干部工作的知情权、参与权、监督权。七要注重制度建设，完善基层党支部制度和倾听群众诉求反映机制，健全服务群众机制。通过完善制度，既引导党员干部为群众排忧解难办实事，也使党员干部增强宗旨意识，克服脱离群众的倾向，进而得到群众支持。

综上所述，基层党组织是坚持和强化党的全面领导的重要载体，党的基层组织是落实党的建设的重要保障，基层党组织也要体现党的政治引领、发挥政治功能这一根本属性，最终为服务保障群众的职能奠定扎实的基础。

2024年11月13日

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