基层反映：外教乱象丛生亟需治理

今年以来，外教乱象备受关注。2月，重庆市审理一起“黑外教”案件，一中介机构将不符合在华就业资质的外籍人员进行“包装”，派遣到中小学、婴儿园任教。4名涉嫌组织他人偷越国（边）境罪、出售出入境证件罪的犯罪嫌疑人被提起公诉。7月，某知名培训机构7名外教因涉嫌吸毒被抓，引起轩然大波。8月，青岛市一名外教以猥亵儿童罪被判处有期徒刑五年，并驱逐出境。这些案件，无一不在加剧公众对外教水平、资质的担忧。

针对外教乱象，有关部门提高了资质要求，以回应社会期待、保障学生权益。然而，政策出台后，马上就出现了灰色买证服务。这种违规办证行为，恐将在一定程度上消解有关部门的努力，甚至可能出现劣币驱逐良币的现象。

这些持假证的外教之所以能够畅通无阻，原因有：

一是部分机构睁一只眼闭一只眼，甚至为这些“假外教”打掩护。例如，媒体报道，当用户提出要查看外教的TESOL证书时，工作人员借故推托不让看，而在平台上也无法查询到教师相关证书。还有培训机构偷偷招聘了许多留学生充当外教，并向家长隐瞒这些留学生的真实情况，将其标榜为有经验的外教。种种违规做法不一而足。

二是规成本远低于收益。低价聘请，高价收费，只要鱼目混珠成功，便有着超高的收益。即便有关部门发现了培训机构聘请没有资质的外教，处罚也相当轻微。正是这种违规成本远低于收益的状况，刺激着外籍人士的违规办证、培训机构的违规操作。

三是外教乱象的产生还在于市场供不应求。随着家长对子女教育的重视程度提高，外教成为一种稀缺的教育资源。但是呢合格的外教人数远远难以满足市场需求。供需失衡，刺激教育机构以次充好。

对此，基层建议：

一是是加大对培训机构的监管力度，让培训机构承担管理责任，保障外教的资质、治理外教乱象，对外籍人士一视同仁处罚。如果发现在学历、国籍、教师资格证书上造假，欺骗用人单位，应该按照相应的法律规定进行惩罚。

二是要扩大供给。在严格资质审查的前提下，简化相关手续的办理，尽量缩短紧缺型外籍教师聘用审核时间，让外籍人员可以便捷地获得合格资质。同时要强化配套管理，完善外籍教师聘用条件和从业资质规定，例如对在中国进行英语教学的外国人进行统一培训和考试，以解决外教教学水平参差不齐、国外相关证书难以辨别等问题。

三是建立统一的信息公示平台。方便家长和培训机构查询外教的国籍、学历、教学资质等信息，消除伪造资质的灰色空间，化解资质难辨的难题，让人们可以擦亮眼睛进行选择，明明白白消费。

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