近年来，在市委正确领导和市委组织部具体指导下，开发区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习总书记“五个抓好”重大要求，深入贯彻落实新时代组织线路，全区党建引领能力不断增强。特别是近段时期，我们全面学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神和全省组织工作务虚会会议精神，认真落实工作要求，结合开发区实际，努力创特色、探路子，真正以党的建设高质量促进开发区经济发展高质量。

一、非公企业党建工作存在的问题及建议

开发区主要有三个特点。一是非公经济体多。目前全区有各类市场主体9300多家，企业1300多家，其中相当一部分企业规模不大、人员不多，这类企业的难点在于“覆盖”。二是大企业多。现在规上企业有186家，这类企业普遍有实力、有资源、有影响力，关键在于怎样引导调动激发企业搞好党建的积极性、开展活动的规范性和企业党建与生产经营的融合性。三是外资、台资、港资企业多。目前区内有美资企业嘉吉、可口可乐，港资企业协鑫，台资企业统一、旺旺等企业20多家，在外资企业抓党建，首先要突出”引领“作用。经过近几年来的不懈努力，可以说开发区非公党建工作已经夯实了较为坚实的基础，并被省委组织部确定“两新”组织省级示范园区，但对照“五个抓好”要求，还存在一定差距，主要体现在：一是抓非公企业党建的体系还不够完善。开发区成立了非公企业党委，强化了对全区企业党建工作的领导，但是呢从工作推进中，感觉到各职能部门的合力还没有聚合起来，资源还没有整合起来，党建工作往往由组织部门单线部署落实，在企业争取扶持政策等关系企业发展的“实惠”上，由职能部门去部署安排，党建工作含“金”量不够高，导致有些企业负责人认为党建是负担，抓党建积极性不够；另外，非公企业有其特殊性，很难像村、机关等有专门的人才去抓党建，我们配备的党建工作者还要负责环保、人事、安全等任务，抓党建的精力不够，办法研究不透，影响到党建工作质量；同时，对非公企业党建研究工作、非公党建人才培养还比较薄弱，相应的培训机构和培训体系还不够完善，影响到非公企业党建工作更深入更有效的开展。二是非公党员队伍还不够壮大。目前开发区产业工人有5万多人，其中党员1500多人，组织关系在开发区的非公企业党员481人，党员比例偏低，探究产生这个问题的原因，既有企业职工流动性大，各级党组织对非公党员发展较慎重；也有企业不重视党员发展，在企业管理工作中不注重发挥党员作用，党员存在感和荣誉感不强，影响了党员队伍建设；还有企业员工存在打工挣钱，工作任务繁忙，对入党不积极不积极等问题。几个因素叠加，导致非公企业党员群体不够壮大。三是党建工作与企业发展的结合，特别是引领企业发展的能力还不够强。通过引导，现在有很多企业逐渐重视党建，但对于怎样发挥党组织和党员作用，把党建工作与企业发展较好结合起来，招数不多，思路不开阔。往往是就党建抓党建，组织学习、召开主题党日等，还没有把党员职工组织起来作为推动企业发展的核心团队来打造，党组织不仅要当思想堡垒，也要当企业技术堡垒、攻坚堡垒和团结群众的堡垒，这样才能更好地成为企业发展不可缺失的重要力量，能引导企业既高质量发展，也能永远听党话、跟党走。四是组织制度在企业的落实质量还不够高。三会一课、党员发展管理等制度落实在有的企业流于形式，组织活动记录、党员学习记录等资料不系统不完整等等。

针对这些问题，要进一步突出党委的主导作用、企业的主体作用、党组织的主干作用、党员的积极作用，以及各部门的联动作用，齐抓共管、资源共享、同向发力，形成抓非公党建好的机制，让企业党尝到抓党建的甜头，真正懂得抓党建就是抓资源，抓党建就是抓发展机遇，认识到党建做实就是生产力、党建做强就是战斗力、党建做细就是凝聚力、党建做优就是竞争力，把党组织建成企业高质量经营的有力依靠。

二、2024年和“十四五”期间总体思路

在抓非公党建工作中，我们坚持以上述问题为导向，进行了一些探索，确立了“破难题起步、规范化提升、品牌化引领，以高质量党建促进经济高质量发展”的整体思路，着力破解党员难发展、组织难覆盖、阵地难建设、企业党建与生产经营难融合等问题。主要从以下几个方面着手：

（一）聚焦党员队伍建设问题，着力“三培两高”。针对市场经济条件下企业职工生产生活方式多样化、思想观念多元化的实际，注重在发展党员时不断强化组织吸引力。我们提出了“三培两高”思路，着力通过把企业骨干培养成党员，把优秀党员培养成企业骨干，把优秀党员和骨干培养成企业高管，以党建高质量推动企业发展高质量。通过这一做法，把技术骨干发展进党员队伍，提高党员在企业的荣誉感和地位，给党员在职务晋升上开拓上升的通道，不断强化组织吸引力。目前全区每年新发展的党员有一半以上来自非公企业，协鑫光伏、倍佳科技等企业中层以上全部是中共党员，利通公司、旺旺公司等重点企业中层上以管理人员党员比例也在90%以上。在一些企业，能够确定为入党积极分子成为了职工的一项“福利”，党员无上光荣、入党是一种荣耀。下一步，结合全区产业工人群体不断壮大的实际，我们要将每年新发展党员的名额继续向非公企业倾斜。

（二）聚焦组织难覆盖问题，着力扩容增效。针对重点企业，坚持大员上阵做工作，注重与服务发展工作相结合，主打“真情牌”“服务牌”和“排忧解难牌”，在潜移默化中增强认同感，推动企业建立支部。比如卫龙公司职工近8000人，是我们党建工作的重点，区党工委书记多次与公司董事长做工作、提要求，使其充分认识到企业要进一步发展，必须抓好党组织建设，目前卫龙二期建成后首先成立了新的党支部，并准备配套建设党员活动阵地。针对党员不足3人的民营小微企业，通过成立创业孵化党支部、产业党支部，实施联合建、挂靠建、以群建促党建等多种方式，进行“兜底”覆盖。同时，在区党群活动中心设立非公企业党组织创业孵化基地、楼宇党组织孵化基地，区党工委也筹备成立非公企业党建学院，为非公企业党建工作提供人才、组织支撑。

（三）聚焦解决党建与经营“两张皮”问题，着力推进深度融合。要把党组织影响力贯穿到企业生产经营全过程，哪里有攻坚任务，哪里就有党组织和党员战斗的身影。一是实施“双推荐双进入”，注重推荐经营管理层中的优秀党员进入党务工作者队伍，推荐优秀党务工作者进入经营管理层，扩大交叉任职，确保每个非公企业党组织有1名有“份量”的党务工作者。目前，全区交叉任职比例超过95%以上，下一步就是要把这些党员高管的作用切实发挥出来。二是找准结合点求实效。归纳总结较为成熟的经验，在全区非公企业中复制推广。例如利通公司党支部根据每个党员、积极分子所在部门、岗位、自身特长，将37位党员和积极分子编成4个党小组，组长、副组长都是公司高管或部门主管，切实做到党小组的活动与企业核心生产经营任务相融合。三是设立“党员先锋岗”强引领。选树一批先锋岗典型，如协鑫公司党员先锋岗团队历时三个月，经过上千次试验，成功攻克了自动硅芯清洗线技术，在同行业内属全国首创，使产能提升60%，人工降低40%，每年为企业节约成本400多万元。

（四）聚焦制度建设薄弱问题，着力抓好规范化提升。一是以抓档案规范倒逼制度规范化。制度咋落实、活动咋开展，很多企业无从着手，我们通过组织企业党建负责人到先进地区、先进企业观摩学习，规范企业各自的党建活动档案，在规范中促进党组织活动质量提升。下一步，我们将以前期确定的6个示范点的基础上，抓好党建档案的规范化建设，促进各项制度的高质量落实。二是派驻党建指导员帮扶。党建指导员选取思想红、政策熟、业务精的机关党员干部入企业帮扶，是迅速提高企业党建质量的有效途径，2024年、2024年，我们派驻了两批服务企业“三员”，抓党建、搞服务、管安全，收到了良好效果。三是以机关和企业“1+1”联建。选取一批示范性企业，明确一个区直部门分包一个企业党建工作，企业党建直接纳入机关党建考核，进一步压实部门责任，也解决企业抓党建力量不够，办法不多的问题。同时，运用好50万元非公党建质量奖等激励措施，给党建抓得好的企业充分的荣誉与实惠，激励先进、带动后进。

（五）聚焦活动阵地不足的问题，着力抓好资源优化配置。通过近年来的探索，和对先进地区经验的学习，对破解非公党建活动阵地不足的问题，开发区将突出高、中、低资源配置，以服务、共享、共建方式加大优质阵地建设，以满足非公企业党组织建设和党员活动的需要。一是抓区级综合活动中心建设。目前，开发区有区党群活动中心、非公党员活动中心、中山公园党建综合体、东方红路党建文化街等一批内容丰富、载体新颖的党建教育活动阵地，下一步将进一步抓好开发区非公党建学院建设，为开发区非公企业党建工作和楼宇党建工作打造一个高规格的人才培训阵地，为周边非公企业党建提供培训、帮建、交流的平台。二是抓好园区阵地建设。强化轻工食品工业园、创业中心等园区阵地提升打造，建设好创业孵化基地和产业党建基地，为园区内企业培训及中小企业活动提供优质场地。三是企业活动场所方面，将有重点地建设6个左右示范阵地，如卫龙、协鑫、可口可乐等重点企业，打造成展示开发区非公党建成果的窗口，引领非公企业党建工作发展的龙头。同时，持续开展党建品牌创建活动，推动党建品牌与企业文化、经营活动有机结合，真正使党组织成为推动全区非公经济发展的核心力量，为2024年和“十四五”各项目标任务的实现提供坚实的组织基础。

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