农村生活垃圾分类处置存在问题及对策建议

随着农村经济持续发展，农民生活水平不断提高，农村生活垃圾产量不断增加，处置难度随之上升，加之农村居民环保意识淡薄，导致生活垃圾分类处置不到位，随处可见，居民追求优质生活环境的美好愿望受到影响，农村垃圾分类难、处置难的问题亟需引起重视并加以解决。

一、存在问题

一是垃圾分类意识淡薄。受长期农村生活习惯和垃圾分类起步晚的影响，多数农村居民对生活垃圾分类缺乏认识，自觉将生活垃圾分类的意识薄弱，随手将厨余垃圾与可回收垃圾、建筑垃圾和生活垃圾混为一体的现象普遍存在，部分受教育程度低的居民对垃圾分类标识置若罔闻、视而不见。乡镇一级对垃圾分类工作重视程度不够，存在“面子工程”。农村居民对生活垃圾分类处置的自主性不强，当政府对垃圾分类强化宣传的时候，垃圾分类才会出现成效。父母对小孩从小树立环保意识、注重垃圾分类的引导教育不够。

二是垃圾处置面临挑战。受生态保护红线、水源地保护、永久基本农田、处理成本和技术等因素影响，农村生活垃圾减量化、资源化、无害化分类处置面临更大挑战。直接填埋、就地焚烧、集中堆肥等传统垃圾处置方式已经不能满足绿色发展需要。以武都区裕河镇为例，全境位于国家生态保护区内，地表和地下水资源丰富，但耕地资源紧缺，交通不便利，生活垃圾只能选择就地焚烧或集中堆放在垃圾房焚烧，就地填埋、集中填埋、分类运输弊端明显。焚烧垃圾产生的浓烟和难闻气体，一方面影响人居环境，另一方面污染大气，不符合环保要求；深挖填埋处置，会对地下水源造成不同程度污染，乡镇产出的大量生活垃圾处置难度增大。

三是硬件设施缺乏管理。随着农村基础设施不断完善，农村生活垃圾回收站点、村社垃圾池（房）、分类垃圾桶（箱）基本配备到位，但建成投入使用后，管理滞后或无人管理，垃圾清运不合格、保洁岗位未发挥作用，垃圾分类、回收、转运设施设备老化破损，乡镇对垃圾设 施设备监管责任落实不到位，存在管理缺位。

四是分类处置体系不健全。近期，住房和城乡建设部等6部门联合印发《关于进一步强化农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》，明确了治理农村垃圾的重点任务，但农村垃圾分类处置体系还未完全建立，各环节并没有完全打通，户收集、村集中、镇转运、县处置的处置流程还有短板。

二、对策建议

一是强化宣传引导，提高分类意识。通过制作横幅展板，发放宣传读物等形式在每年的世界环境日、垃圾分类宣传月等活动中大力宣传垃圾分类常识；借助县、乡、村三级广播、电视、微信朋友圈、抖音公众号，经常推送垃圾分类知识；鼓励乡镇培育垃圾分类宣传大使，组织开展各种宣传活动；提倡志愿服务，形成少先队员、大学生、帮扶队志愿上门宣传垃圾分类的浓厚气氛；定期开展“垃圾分类进校园”活动，开展驻村干部和帮扶工作队入户走访宣传活动；将生活垃圾分类作为乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”的一项内容，纳入年度考核范围。

二是强化统筹谋划，制定合理措施。以县为单元，根据镇村分布、政府财力、人口规模、交通条件、运输距离等因素，科学合理确定农村生活垃圾收运处置模式，临近城区的村庄，采用统一收运、集中处置的生活垃圾收运处置模式；交通不便或运输距离较长的村庄，根据消纳途径和环境容量，因地制宜、灵活施策，按照“户分类、户处置、不出村、零填埋”的原则，用“烧、卖、收、送”的方式就地就近分类处置；细化分类处置，对可堆肥垃圾，采用生物堆肥方式集中处置，对可回收垃圾，在家中整齐存放，不定期出卖，对有害垃圾，存放在有害垃圾桶，等待村保洁员上门回收；乡镇设立垃圾资源回收点，通过以奖代补的方式，将金属、塑料、玻璃、纸盒回收利用，提高资源利用率；逐步取缔露天垃圾收集池，建设或配置密闭式垃圾收集点（站）、压缩式垃圾中转站和密闭式垃圾运输车辆；建设一批小型化、分散化、无害化的生活垃圾处置设施。动员群众共同谋划，组织村民积极参与，垃圾分类办法制定、垃圾收集点（站）选址等工作，广泛听取群众意见。

三是强化日常管理，提高管护水平。县级主管部门要把农村生活垃圾分类处置工作摆上重要议事议程，明确管理考核责任，不定期对乡镇垃圾处置工作开展督察；强化乡镇属地管理责任，乡镇一级制定垃圾硬件设施设备日常管理办法，建立农村生活垃圾管理日常巡查机制，禁止擅自关闭、闲置或者拆除农村生活垃圾处理设施，确保设施正常使用，发挥效用；建立村庄保洁制度，强化专业保洁队伍建设，每个自然村至少配备一名保洁员或由公益性岗位人员担任并按照聘用合同约定给予劳动报酬；加大对废品处理的科技投入和政策补贴；强化对垃圾分类回收工作人员的知识技能培训；整合相关专项资金，将农村垃圾治理费用纳入财政预算。

四是健全分类处置体系，实现垃圾减量治理。贯彻执行《农村生活垃圾收运和处理技术标准》（GB/T51435-2024），规范各环节的日常作业管理；完善制度建设，全面推进农村垃圾治理；提高收运处置设施建设和服务能力，设施建设和处理技术向农村转移；探索建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助收运体系经费保障机制；科学制定农村垃圾分类工作实施方案，建立长效管护机制；推进有机垃圾再生循环体系建设，探索厨余垃圾质能转化途径。

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