关于进一步强化软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案

为进一步强化在“不忘初心、牢记使命”主题教育中整顿软弱涣散党组织力度，根据《关于进一步压实基层党建责任推动软弱涣散党组织专项整治取得实效的通知》要求，现制定如下方案。

一、明确整顿对象

整顿软弱涣散村党组织，要聚焦中央这次主题教育集中整顿的三个工作重点，“全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，整治黑恶势力、宗教势力干扰渗透和信访、矛盾突出的问题，调整不胜任不尽职的村党组织书记”。认真落实“不设比例、不定指标、应整尽整”的要求，既不要扩大范围，也不要跑偏，既不能降低标准、更不准以好充次。注意抓两头带中间，重点关注中间状态的村村，深入观察、仔细分析，符合条件的都要纳入整顿范围。对于组织生活不正常、“三会一课”不规范、场所面积不达标、村干部年龄偏大、集体经济“空壳”等常态性的问题，要建立机制逐步解决，不列入这次集中整顿重点。

二、认真开展排查

（一）开展自查。要围绕中央“三个工作重点”，对所辖各党组织运行情况开展一次全面评估，通过“看一看村阵地、翻一番档案材料、问一问深入群众、听一听工作成绩”等“四个一”方式，客观真实了解换届以来新一届村“两委”班子尤其是党组织书记工作开展情况，摸底排查村是否存在黑恶势力和宗教势力，并形成自查报告报送市委组织部。

（二）处级领导调研走访。认真落实党组织建设工作方案，处级领导带队对所联系集中开展一次调研走访，深入、党员中心户及贫困户，细致询问村“两委”班子配备、党组织活动开展、脱贫攻坚工作、集体经济发展、矛盾纠纷调处等情况，在了解的基础上发现问题，提出对策建议，并形成调研报告反馈给市委组织部。

（三）有关部门综合研判。市委组织部将联合民政局对现任村“两委”成员再进行一次联审，重点对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部进行排查，发现一个清理一个。同时将会同纪委监委机关、统战、政法、民政、信访、乡乡镇等部门，对排查出的有问题村进行综合分析，严格按照“既不要扩大范围，也不要跑偏，既不能降低标准、更不准以好充次”要求，确定整顿对象。

三、抓好整顿提升

（一）坚持选优配强。对村“两委”成员存在受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶黑等问题的，要坚决清理，并通过上级选派、组织任命、依法补选等措施，于9 月底前全部补齐配强。扩大选人视野，注重从后备力量、致富带头人、复原退伍军人、村医村教、外出务工经商人员、机关企事业单位提前离岗或退休公职人员中选拔村干部。对调整党组织书记或主任的村村，原则上实行“一肩挑”。对信访矛盾突出，一时难以补齐村党组织书记的，通过选派第一书记、派出工作组等方式，限期予以解决。按照“体制内、编制外”的管理原则，坚持“一人一档”，参照机关事业单位干部管理，对村党组织书记进行任职备案和履职备案。

（二）解决突出问题。强化宣传教育，提升群众抵制黑恶势力的决心，形成扫黑除恶高压态势，消除黑恶势力的滋生土壤。强化工作联动，组织、统战、政法等部门建立牵头调度、信息通报等工作机制，把党员信教、群众因贫信教和因病信教现象作为工作重点，及时稳妥加以解决；对张贴、悬挂宗教迷信标语、画像的要及时进行清理，并随时抽检复查。对于信访矛盾积压较多的村，要全面掌握信访渠道的信息，认真梳理排查，及时把矛盾化解掉、把问题消灭在萌芽状态。

（三）做好统筹兼顾。对中组部领导暗访调研我区时指出的村党组织“带头人”队伍能力素质不强、第一书记选派不精准、驻村工作队作用发挥不充分、村干部为民服务意识不强、村活动阵地利用效果不好、村容村貌不够整洁等问题，举一反三，把准方向，综合施测，切实抓好整改落实。

四、切实压实责任

压实工作责任。这次专项整治，党委负主体责任，乡乡镇党委负直接责任，要切实做到“守土有责”“守土尽责”。第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动后，强化调度指导。对暗访调研中发现的专项整治工作重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位、搞形式走过场的相关部门和人员，特别是和镇领导班子和班子成员，将严格按照《中国共产党问责条例》，采取提醒、约谈、通报等方式严肃问责。

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