关于强化党风廉政建设和作风建设的调研报告

清水镇纪委

根据镇党委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作实施方案》要求，结合清水镇廉政建设现状，梳理党风廉政建设工作的重点和关键点,聚焦党风廉政建设和作风建设开展调研。以走访、座谈、发放调查表等形式进行了专题调研，通过深入村组、业务部门的广泛调查和深度分析，精准查找廉政建设和作风建设存在的问题和不足，探讨改进措施，现就调研情况报告如下：

廉洁从政，是党的光荣传统和优良作风，是党的“执政为民、立党为公”根本宗旨的必然要求，也是对党的各级领导干部的基本要求。领导干部廉洁从政，直接关系党的执政地位的巩固和事业的成败，直接关系人心的向背。清水镇作为酒泉市肃州区东大门，下辖18个党支部，党员1061人。近年来，我镇纪委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持将党风廉政建设工作与全镇各项重点工作同安排、同部署、同考核，以落实主体责任为抓手，以纪律审查为重点，积极聚焦主责主业，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，为全镇营造了风清气正的干事创业环境。

一、我镇党风廉政建设及作风建设工作成效

今年以来，镇村各级党组织全面贯彻落实党的十九大及中央和省市区纪委全会精神，聚焦主业，积极作为，全面深化体制改革，狠抓主体责任落实，强化党风廉政宣传教育，纪检监察干部全部“三转”，不断加大纪律监督审查力度，集中精力抓好监督执纪问责，严格执行“八项规定”，坚决遏制“四风问题”反弹，广大党员干部群众在思想认识、党性修养、严于律己、民主监督等方面都有很大提升，全面推进了“不敢腐、不能腐、不想腐”政治生态环境建设进程。

一是强化学习教育，筑牢思想政治根基。镇党委会议、党委中心组学习会议、机关干部会议、镇村干部大会等形式多层次多方位开展学习贯彻党的十九大及十九届二中三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省市区纪委全会精神共20余场次。结合“两学一做”学习教育活动和“三会一课”制度，组织全镇党员干部系统学习了《宪法》《党章》《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等党内法规，开展廉政测试1次，组织观看廉政警示教育2场次，通报省市区党员干部违纪案例10余起，运用执纪监督第一种形态批评教育党员15人次，促使全镇党员干部纪律意识进一步增强，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。

二是提高政治站位，主体责任有效落实。全面落实党风廉政建设主体责任到位。一是党委主体责任落实有力。镇党委始终把贯彻落实党风廉政建设责任制放在首要位置，研究制订了《清水镇2024年度党风廉政建设暨反腐败工作安排意见》，签订党风廉政目标管理责任书41份、廉政承诺书36份；二是镇党委书记第一责任人履责到位。镇党委书记高度重视党风廉政建设工作，在党委会议、领导办公会议、镇村干部会议上常态化安排部署党风廉政工作，主持开展了第一、二、三季度廉政集中约谈，累计约谈400余人；三是班子成员履行“一岗双责”积极。班子成员积极担当作为，10名班子成员对各自分管领域内的党风廉政工作分别召开部门会议进行研究部署，按照分管领域、分管部门开展工作约谈2次，累计约谈60余人次。

三是强化风险防控，深化源头治理。深化廉政风险防控，有效预防“雁过拔毛式”腐败等微腐败问题的发生。一是紧盯权利集中的部门和岗位，紧盯侵害群众利益和侵占集体资产的行为，坚持把防控重点放在惠农资金发放和“三资”管理上,尤其强化对镇民政办、新农办、农业服务中心等涉及群众利益较多部门的风险防控；二是按照全员参与的原则，组织党员干部从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面，通过自己找、互相提、领导点、大家评、组织定的办法查清找准风险点，由在岗人员做出廉政承诺，广泛接受干部群众监督；三是严格落实“四级约谈”机制。领导班子成员结合《清水镇集中整治官僚主义、形式主义 持续强化作风建设》谈话活动，及时了解掌握党员干部思想、工作和生活情况，对干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正，对苗头性问题能及时约谈提醒，切实提高了反腐倡廉工作水平，至目前警示提醒约谈5人。

四是强化制度建设，切实转变作风。按照“要精要管用”的原则，注重从源头上建立完善长效管理制度，在严格落实中央八项规定、省市委“双十条”规定和《清水镇党员干部六条禁令》，同时，新修订完善周工作计划、限时办结、公开承诺等制度；提倡文明勤俭的节日新风，借助“清水之窗”公众微信平台，在春节、“五一”、端午、中秋等关键节点发布廉洁提醒信息6条；采取定期检查、不定期抽查等方式，不断强化督查力度，针对环境卫生整治、党建、危旧房改造等重点工作开展督查检查8次，对12个行政村、13个镇属部门的工作作风进行不定期抽查，下发督查通报7起。针对清水村在危旧房改造工作中责任落实不到位的问题，对村班子全体成员共7人进行集体警示约谈，约谈有效杜绝了不作为、慢作为现象的发生；结合 “作风建设年”活动，要求每一位机关干部作出了岗位承诺和党员承诺，并要求在工作期间佩戴党徽、岗位公示牌，积极接受群众监督。

五是聚焦主业主责，严查信访违纪案件。始终坚持原则、敢抓敢管，聚焦主业，回归纪委执纪问责本职。严格按照《监督执纪工作规则》和区纪委要求，紧盯公务招待、公车使用、物品采购等重点领域和重点环节，严肃查处以权谋私、腐化堕落的案件，严肃查处侵害群众利益的腐败问题。认真开展执纪审查，严格落实办案安全各项规定，1至9月我镇共受理问题线索8件，其中初核8件，立案3件，涉及党员3人，给予党纪处分2人；持续深化“三转”工作按要求，配备纪检专干2名，纪委书记以监督和执纪审查为主，开展对重点工作的监督检查，协助党委抓好党风廉政建设工作。

二、目前我镇党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题

党的十九大报告指出，反对腐败、建设廉政政治是党一贯坚持的鲜明立场，是人民关注的重大政治问题，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害。可以看出我们党将反腐败工作提到了前所未有的高度，零容忍式“打虎拍蝇”所取得的显著成效、积累的丰富经验有力的说明了这一点。同时，在这过程中不断深化重点领域和关键环节改革，强化反腐败法律制度建设，管理越来越细，要求越来越严，反对腐败力度越来越大，众多腐败官员纷纷落马，特别是王三运、马光明的查出，充分彰显了党遏制腐败的坚强决心。但是呢，在当前高强度反对腐败新形势下，农村党风廉政建设工作任存在一些问题，主要表现在以下四个方面。

一是思想认识还有偏差。个别支部的领导干部对党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足，重经济建设，轻廉政建设，片面地认为只要把经济发展好了，群众服务好了，党风廉政建设“不出问题就是没有问题”，以致忽视了抓廉政建设，放松了对支部党员的思想教育。

二是廉政教育抓得还不够紧。党员的日常廉政教育抓的不紧，经常性开展廉洁教育、警示教育不够，对廉政法规制度、财经纪律的学习不深入，党员管理不够严格。廉政约谈不到位、不具体，只谈表面、不触及实质，只谈工作，不触及思想灵魂，只提要求，不触及问题，没有达到经常性咬耳扯袖的目的和要求。

三是民主管理还需完善。“三务”公开中存在公开内容不具体、公开时间不及时、公开形式简单、公开程序不规范，甚至有个别村存在遮遮掩掩、避重就轻，对群众关心的热点难点问题公开少，上级布置督促就公开，反之就不公开，真正还没有做到群众想知道啥就公布啥。还有，尽管我们设立了村监委会，但村监督制度还不健全，监督工作还不规范，特别是对党内监督各项制度执行不力，还没有真正发挥好组织协调、督促检查的职能，存在不会监督、不愿监督、不敢监督、虚于应付的现象。

四是干部作风还需转变。有的党员干部纪律松，自我要求不严，存在“迟到早退”，个别村在工作期间还存在“铁将军”把门，不坚守工作岗位找不到办事人员等现象；有的党员干部缺乏敬业精神，工作积极性不高，工作中不是积极积极地找事做，而是消极被动地等事做，办事拖拉，存在畏难情绪；有的党员干部甚至违反工作纪律私自引进信用不良制种企业在本地制种，拖欠群众钱款等不良现象，不仅影响干部个人的形象，而且影响到党群、干群关系的培养。

三、我镇党风廉政建设和反腐败工作的几点思考和建议

一是紧盯责任落实短板，深化主体责任落实。一是强化责任分解。继续采取签字背书和图表分责方式，镇村组三级层层签订廉政责任书和承诺书，对党风廉政建设年度重点任务逐项逐条靠实到各级班子成员、延伸到基层单位、拓展到重点领域，实现责任落实“无缝隙、全覆盖”。二是强化压力传导。健全述职评议机制，年内组织召开全镇党组织主要负责人述纪述廉述作风，推动“三述”向村组延伸。健全约谈提醒机制，坚持每季度开展一次廉政约谈，将“两个责任”的压力传导到末梢神经。三是强化责任追究。坚持把问责作为从严治党的重要抓手，进一步完善主体责任落实追究办法，强化日常检查、平时考核、年终考核和责任追究，并把考核结果运用到评优树模、干部任用等方面，真正做到“真兑现、硬挂钩”。

二是紧盯“微腐败”突出问题，深化作风纪律整顿。严格遵守政治纪律和政治规矩。始终保持政治上的清醒和坚定，严格落实重大决策和重要工作事项请示报批制度，在思想上、政治上、行动上自觉同中央及省市区委、镇党委保持高度一致。紧盯重要节点，严厉整治侵害群众利益的不正之风和违反中央及省市区委各项规定的问题。特别围绕精准扶贫、惠农补贴、低保资金、村级工程建设、“三资”管理等重点领域，严肃查处腐败问题，切实维护群众切身利益。推动作风建设实现长效。坚持“管小、管细、管用”原则，进一步健全完善干部教育监督、资金管理、项目建设等管理运行机制。加大各项制度的督查落实，不断巩固作风建设成果。

三是紧盯重点领域部位，深化纪律审查工作。着力突出纪律审查重点。把整治形式主义、官像主义贯穿始终，把着力解决群众身边的腐败和作风问题作为重中之重，聚焦贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪等问题，聚焦扶贫领域存在的腐败问题和相关责任落实不力的问题，聚焦脱贫攻坚、农村“三变”改革、农村环境卫生整治、扫黑除恶以及落实镇党委重大决策部署工作中存在的问题，聚焦群众身边的涉黑腐败和“保护伞”问题，深入开展“四察四治”，集中整治“中梗阻”等问题贯穿线索摸排、立案审查、纪律处分全过程。强化干部工作作风的监督，对违反工作纪律的人和事都要依纪依规严肃追责问责，确保全镇形成争创一流、苦干实干、无私奉献的工作气氛。切实加大案件查办力度。进一步聚焦主业主责，将案件查办作为镇纪委最核心的职责来抓。改变被动受理信访问题线索的状况，着力强化积极发现、掌握问题线索的能力和渠道，每月与公安、法院及执法机关衔接沟通，积极寻找问题线索；及时对经管、财政等部门出具的审计报告进行分析研判，筛选有价值的问题线索；积极跟踪各类专项检查问题整改，着力发现惠农资金发放、扶贫救灾款物发放、工程项目建设、政府采购等领域的问题线索。

4.紧盯监督薄弱环节，深化源头治理防控。着力强化廉政教育，深入系统学习习总书记系列讲话和中纪委要求及《廉政准则》、《条例》和党纪法规，切实将党的纪律刻印在全体党员心上。切实发挥廉政大讲堂等教育模式的教育功能，定期组织党员干部开展廉政警示教育，推动廉政教育入脑入心。组织（镇）村干部开展廉政教育活动，开展好党风廉政建设“六个一”活动，切实增强基层党员干部廉洁奉公的自觉性和积极性；坚持党中央重大决策部署到哪里 ，监督检查就跟进到哪里，习近平总书记重要指示指向哪里，监督检查就聚焦到哪里，注重用足用活“四种形态”，督促全镇各级党组织严格执行《纪律处分条例》、《问责条例》，充分运用第一种形态，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严格落实《党内监督条例》，注重纪检监察组织日常监督、长期监督，突出监督检查时效，形成督查检查常态化，真正把高标准、严要求体现在强化对政治纪律和政治规矩的严格执行上，体现在强化对贯彻党的线路方针政策和党中央重大决策部署的监督检查上，体现在强化对习近平总书记重要讲话及指示批示精神的贯彻落实上，以永远在路上的执着和韧劲把全面从严治党推向纵深，对主题教育指出的突出问题，真改实改，祛病疗伤，激浊扬清，切实提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终走前列、做表率。

5.紧盯履职能力提升，深化“三转”工作进程。一是强化干部能力建设。认真贯彻落实区纪委《关于强化和改进纪检监察干部队伍建设的意见》，积极组织纪检干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、各级纪委全会精神和法律法规，进一步提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业水平。二是强化干部作风建设。不断强化纪检干部思想政治建设、能力建设、作风建设，不断改进工作作风和工作办法，做到勤奋学习、敬业工作、严于律已、防微杜渐，努力塑造纪检干部“可亲、可敬、可信”的良好形象，始终“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。三是强化廉政制度建设。增强接受监督的意识，严格工作纪律，强化村监委会规范运行，建立科学严密的业务流程，提高纪检干部的综合素质和业务能力，更好地推动纪检监察工作开展。

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