关于《县人民政府贯彻落实<湖南省中小学校婴儿园规划建设条例>情况报告审议意见》办理情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

2019年12月6日县第十七届人大常委会第二十六次会议听取和审议了县人民政府《关于贯彻落实湖南省中小学校婴儿园规划建设条例的报告》。常委会根据审议情况形成了《关于县人民政府贯彻实施<湖南省中小学校婴儿园规划建设条例>情况报告的审议意见》(以下简称《意见》)交县人民政府办理。

按照常委会2020年工作计划，九月上旬，在县人大常委会副书记、副主任王土祥同志带领下，由县人大教科文卫委组成调查组，通过召开座谈会、个别走访、查阅资料、现场走访等形式，对县人民政府办理审议建议的情况进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、审议意见的办理情况：

（一）关于“加快制度建设”建议的落实情况

县人民政府收到《意见》后积极推动制度建设，一是制定《嘉禾县城镇小区配套建设中小学校婴儿园及产权移交暂行办法》、《嘉禾县民办婴儿园转公办婴儿园改办工作实施方案》、《嘉禾县城镇小区配套婴儿园专项整治工作方案》，细化工作办法使《条例》在我县的贯彻实施更具有操作性。二是召开成员单位会议，广泛征求意见，全力推进《嘉禾县教育布局专项规划2017--2030》出台，科学有序建设中小学校婴儿园。

（二）关于“夯实主体责任”建议的落实情况

根据《意见》要求，县人民政府建立由政府领导主导，发改、自然资源、教育、财政、公安等部门联动的联席会议制度，建立了议事协调机制，细分任务、细化目标，在财力保障、规划管理，用地保障，建设管理等重大事项上落实责任。要求各乡镇人民政府切实夯实主体责任，确保《条例》在各地的贯彻实施。2020年全县化解义务教育大班额56个，截止9月初，全县已全面消除义务教育大班额。

（三）关于“科学规划布局”建议的落实情况

县人民政府将中小学校、婴儿园规划建设工作纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。按照就近入学的原则，小学规划服务半径按照500米控制；中学规划服务半径按照1000米控制。拟在新城区新建县第二婴儿园，老城区按四个区域选址规划建设。

（四）关于“抓实学位建设”建议的落实情况

2020年县人民政府通过“四个一批”落实学位建设，一是新建一批，县第二婴儿园、中港二期配套婴儿园、碧桂园配套婴儿园、金泰华城配套婴儿园作为新建城区婴儿园，乡镇新建婴儿园有塘村中心婴儿园，五所婴儿园可新增公办婴儿学位1710个。原新城区九年制学校由两个学校组成，小学为珠泉镇立山冲学校，中学为县七中，两个学校可新增学位3990个。嘉禾一中新校区已在9月初开学，新增学位4950个。二是改扩建一批，通过改扩建莲荷社区中心婴儿园、普满居委会中心婴儿园、鳌峰天骄婴儿园共增加570个学位。三是民转公一批增加公办普惠婴儿园的学位数量。四是联合办学一批，实行公办、民办婴儿园联合办学，增加公办学位2730个。

（五）关于“落实监督责任”建议的落实情况

一是县政府下发了《关于成立嘉禾县国土空间规划委员会的通知》，调整成员单位，各相关单位按照各自职责共同做好中小学校、婴儿园规划建设的监督工作。二是印发《嘉禾县城镇小区配套婴儿园专项治理工作方案》，列出治理工作部门责任清单，明确相关部门的责任，强化《条例》在我县的贯彻实施。三是强化日常管理、督查，强化部门间的沟通协调共同开展监督检查执法，认真落实《条例》的相关规定。

中小学校、婴儿园规划建设涉及的部门多，涉及面广，财政投入大。县政府通过加大宣传力度营造良好的气氛；厘清职责明确部门工作职责；建立健全工作制度综合协调各部门工作，我县中小学校、婴儿园规划建设工作水平总体得到了提高。

但调查组在调查中也发现，一些深度的认识，深度的协作，深层次的问题依然存在，一是认识上高度依然不够，教育专项规划工作仍要强化；二是部门配合力度依然不够，互相推诿现象依然存在；三是财政投入还需加大力度。

二、几点建议

（一）强机制，进一步完善部门联动机制。进一步提高认识，县人民政府要进一步增强中小学校、婴儿园规划建设工作的协调领导作用，发挥好各职能部门的协调、联动作用，促进部门之间深度、深层次的合作。　　

（三）强化约束性。一是对不按规划办事的单位和个人，要严格实行责任追究制。二是对不按《条例》办事，随意对开发商实行减、免、缓的领导、部门，县人大常委会要启动质询、特定问题调查程序。

强化对各职能部门贯彻执行《条例》工作的考评力度，建立严格的责任追究机制，全面落实各部门职责。

（二）促保障，进一步落实重点工作。县乡 政府要加大财政投入，按《条例》要求作好前提规划，保障建设用地供给。加快已规划学校建设的速度，确保学校能按时入园、入学，继续克服困难按时、按量配齐中小学校、婴儿园。不断改善教育教学条件，保障教师待遇，努力引进优秀教育人才，提高教师队伍整体素质，不断提高我县教育质量。

（三）聚合力，进一步形成尊师重教的良好社会气氛。要进一步加大教育法律法现的宣传力度，在全社会进一步形成尊师重教的气氛。各级各部门要服务意识，履行好各自职责，切实把教育优先发展落到实处。通过多种途径，采取多种方式加大宣传力度，形成全社会都关心关爱教育的良好气氛，积极鼓励社会有识之士关心、支持教育事业，促进我县教育事业持续高质量发展。

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